摘要：\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-center\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002F8f41e89484104a1e99ff40bf8057b149\" img_width=\"640\" img_height=\"466\" alt=\"黑拆還是拆黑，掃黑除惡的黑是什麼黑，純牟經濟的惡卻不是惡\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp class=\"ql-align-center\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E《意見》第4條：“惡勢力，是指經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動，爲非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較爲惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-center\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002F6f1944df227c4f41bf13c780dc8ac785\" img_width=\"640\" img_height=\"480\" alt=\"黑拆還是拆黑，掃黑除惡的黑是什麼黑，純牟經濟的惡卻不是惡\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp class=\"ql-align-center\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E案例：\u003C\u002Fstrong\u003E2013年3月，程某爲了幫助楊某順利承攬都江堰市某酒店修建工程，在徵地拆遷過程中，組織人手使用暴力手段威脅恐嚇拒不搬遷的村民鍾某一家，逼迫其同意拆遷。

"\u003Cdiv\u003E\u003Cp\u003E近日，最高檢察院發佈了《檢察機關開展掃黑除惡專項鬥爭典型案例選編（第三輯）》。文中提到：\u003Cstrong\u003E本着實事求是的態度，在準確查明事實的基礎上，圍繞黑社會性質組織犯罪、惡勢力犯罪集團和惡勢力犯罪、普通刑事犯罪的認定標準和界限，準確判定涉黑涉惡，構成什麼罪，就按什麼罪判處刑罰，堅持法治原則，既不能“降格”也不能“拔高”。\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E如何在處理徵地拆遷糾紛的過程中，落實最高檢的“兩不”要求，關鍵一點就是要精確定義“掃黑除惡”的打擊範圍。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E一、什麼是“黑”？\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E “黑”指的就是“黑社會性質組織犯罪”。\u003C\u002Fstrong\u003E依據《中華人民共和國刑法》（2017修正）第二百九十四條【組織、領導、參加黑社會性質組織罪】規定：黑社會性質的組織應當同時具備4個特徵：“組織”、“經濟”、“行爲”及“危害”。反之，缺一條，則“涉黑”不成立。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-center\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002F6f1944df227c4f41bf13c780dc8ac785\" img_width=\"640\" img_height=\"480\" alt=\"黑拆還是拆黑，掃黑除惡的黑是什麼黑，純牟經濟的惡卻不是惡\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp class=\"ql-align-center\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E案例：\u003C\u002Fstrong\u003E2013年3月，程某爲了幫助楊某順利承攬都江堰市某酒店修建工程，在徵地拆遷過程中，組織人手使用暴力手段威脅恐嚇拒不搬遷的村民鍾某一家，逼迫其同意拆遷。同年4月，因爲村民以土地賠償未談好爲由，阻止都江堰市某小區的高爾夫球場道路施工，程某又指使手下打砸村民汽車。程某的行爲，後經四川省成都市中級人民法院判決認定符合黑社會性質組織的四大特徵，構成組織、領導、參加黑社會性質組織罪。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E二、什麼是“惡”？\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E“惡”指的就是“惡勢力犯罪集團和惡勢力犯罪”。\u003C\u002Fstrong\u003E關於“惡勢力”的定義，早在2009年《最高人民法院、最高人民檢察院、公安部辦理黑社會性質組織犯罪案件座談會紀要》中就有，2019年4月9日施行的《關於辦理惡勢力刑事案件若干問題的意見》（以下簡稱意見）中又做了明確的界定。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-center\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002F8f41e89484104a1e99ff40bf8057b149\" img_width=\"640\" img_height=\"466\" alt=\"黑拆還是拆黑，掃黑除惡的黑是什麼黑，純牟經濟的惡卻不是惡\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp class=\"ql-align-center\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E《意見》第4條：“惡勢力，是指經常糾集在一起，以暴力、威脅或者其他手段，在一定區域或者行業內多次實施違法犯罪活動，爲非作惡，欺壓百姓，擾亂經濟、社會生活秩序，造成較爲惡劣的社會影響，但尚未形成黑社會性質組織的違法犯罪組織。”；第6條：“惡勢力一般爲3人以上，糾集者相對固定。”；第9條：“辦理惡勢力刑事案件，“多次實施違法犯罪活動”至少應包括1次犯罪活動。”；第10條：“認定“擾亂經濟、社會生活秩序，造成較爲惡劣的社會影響”….”\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E由上可見所謂的“惡勢力”，實爲“黑社會性質組織”的雛形，同樣具備 “組織”、“經濟”、“行爲”及“危害”四個特徵，只是在程度上較輕。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E案例：\u003C\u002Fstrong\u003E2017年，貴州省望謨縣某村的部分村民，因不服人民法院對村組之間爭議土地的判決，多次實施破壞生產經營等行爲，後逐漸形成以黃某、韋某爲首要分子，黃某等人爲重要成員，伍某、羅某等人爲積極參與者的惡勢力犯罪集團，經常糾集在一起，共同故意多次實施違法犯罪活動。在該案判決中，法院對黃某等人的犯罪行爲進行了認定，認定其符合惡勢力犯罪集團的構成要件，系惡勢力犯罪集團。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E三、什麼不是“惡”？\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E爲了防止冤假錯案，《意見》第5條專門指出“單純爲牟取不法經濟利益而實施的“黃、賭、毒、盜、搶、騙”等違法犯罪活動，不具有爲非作惡、欺壓百姓特徵的，或者因本人及近親屬的婚戀糾紛、家庭糾紛、鄰里糾紛、勞動糾紛、合法債務糾紛而引發以及其他確屬事出有因的違法犯罪活動，不應作爲惡勢力案件處理”。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E爲了保護弱勢羣體，第12條還專門強調“全部成員或者首要分子、糾集者以及其他重要成員均爲未成年人、老年人、殘疾人的，認定惡勢力、惡勢力犯罪集團時應當特別慎重”。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E案例：\u003C\u002Fstrong\u003E最近，兩位九旬老人被江蘇省邳州市公安局掃黑辦發佈通告徵集犯罪線索的事情，持續發酵。警方通報老人一家長期霸佔村集體房屋，擾亂社會秩序，而老人一方則認爲是自己的土地被強徵，無論孰是孰非，按照上述第12條，把兩位九旬老人定義爲“掃黑除惡”的對象，是值得商榷的。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E四、如何定義“村霸”？\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E2018年2月2日，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部四部門聯合發佈的《關於依法嚴厲打擊黑惡勢力違法犯罪的通告》中還提到了一個詞“村霸”。從法律的角度來說，目前還沒有相關文件給“村霸”一個準確的定義。從基本語義理解，“村霸”即農村中的“惡霸”，而《辭海》裏，關於“惡霸”的解釋是：憑藉暴力或權勢稱霸一方、欺壓百姓的人。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp class=\"ql-align-center\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cdiv class=\"pgc-img\"\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp3.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002Fa6850f7be22b43b9a38ec22ee2145989\" img_width=\"640\" img_height=\"393\" alt=\"黑拆還是拆黑，掃黑除惡的黑是什麼黑，純牟經濟的惡卻不是惡\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp class=\"pgc-img-caption\"\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E\u003Cp class=\"ql-align-center\"\u003E\u003Cbr\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E2018年1月，最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部下發的《關於辦理黑惡勢力犯罪案件若干問題的指導意見》中提到：“.…. 利用家族、宗族勢力橫行鄉里、稱霸一方、欺壓殘害百姓的“村霸”等黑惡勢力”。結合傳統語義理解，比照以上材料，個人認爲，“村霸”應該參照“惡勢力”的界定，同樣應具有四大特徵，只是特徵屬性比“惡勢力”更加弱化。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E目前，個別地方藉着“掃黑除惡”的東風，把村民因爲徵地補償問題與村委會或是徵地方發生的糾紛，也歸入到“掃黑除惡”的範疇內，這極大的挫傷了村民合法維權的積極性，讓村民們對“掃黑除惡”產生困惑：什麼是“黑”？什麼是“惡”？誰是“村霸”？無論是維權者，還是基層執法者，都必須有一個明確且統一的認識，具體問題具體分析，用法律的標準來做判斷，否則只會激化社會矛盾，傷害公平正義！\u003C\u002Fp\u003E\u003C\u002Fdiv\u003E"'.slice(6, -6), groupId: '6718937881081020935