"\u003Cp\u003E點擊上方“法治週末報”可訂閱哦！\u003C\u002Fp\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002FRXhKqJyH7CJt7V\" img_width=\"491\" img_height=\"323\" alt=\"「關注」線上培訓野蠻生長時代何時終結？\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp\u003E“在線教育作爲一種技術是把雙刃劍”。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E原文首發於478期《法治週末》2版\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E原題：線上培訓野蠻生長時代或將終結 \u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E每週一到中午12點，大連市的郭凡都要推掉所有事情，準時守在電腦前給女兒選課。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E從去年9月起，郭凡給剛上一年級的女兒報了一家在線英語的課程，因爲熱門老師的課時有限，但報名人數衆多，該課程就採取在每週一中午12點開放課程預約通道的辦法，家長們可以在那時預約當週課程。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E除了英語，郭凡最近發現女兒的語文成績也不好，看中了在線培訓高效的特點，郭凡準備再給女兒報一個閱讀在線培訓班。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E儘管課程費用不菲，依然阻擋不了郭凡和家長們的熱情，而這背後，是在線教育近年來的飛速發展。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E像所有新生代互聯網產品市場一樣，中國在線教育市場經歷了野蠻增長的過程，在叫好的同時，預售充值、分期付款、缺乏資質等問題也成爲家長們的“槽點”，培訓機構卷錢跑路的新聞更是層出不窮。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E這種現象或將得到改善。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E7月15日上午，教育部、網信辦、工信部等六部門聯合出臺《關於規範校外線上培訓的實施意見》(以下簡稱《實施意見》)。“不得超前教學”“教師須持證上崗”“收費上限不超60課時或3個月”等成爲該《實施意見》的關鍵詞。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E同時，《實施意見》是國家層面頒佈的第一個專門針對校外線上培訓活動的規範文件，也是自去年以來國家規範整頓校外培訓機構的系列動作之一。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E自此，線上校外培訓行業正式進入“法治時代”。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E01\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E終結“教育跑路”\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E事實上，自2018年2月教育部、民政部等四部門發佈《關於切實減輕中\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-5\"\u003E小學生\u003C\u002Fi\u003E課外負擔開展校外培訓機構專項治理行動\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-5\"\u003E的通知\u003C\u002Fi\u003E》以來，關於培訓機構規範化的討論從未停歇。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E此次線上培訓機構的\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-2\"\u003E整改\u003C\u002Fi\u003E也被業界視爲搭了\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-2\"\u003E整治\u003C\u002Fi\u003E培訓班的“東風”\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E《實施意見》的監管主要包括備案審查、排查\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-2\"\u003E整改\u003C\u002Fi\u003E、長期監管。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E階段性目標分爲：2019年12月底前完成對全國校外線上培訓及機構的備案排查;2020年12月底前基本建立全國統一、部門協同、上下聯動的監管體系，基本形成\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-4\"\u003E政府\u003C\u002Fi\u003E科學監管、培訓有序開展、學生自主選擇的格局。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E21世紀教育研究院副院長熊丙奇在接受法治週末記者採訪時表示：“把在線教育培訓機構納入統一治理，這是治理校外培訓機構的必然選擇。”\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E“在線教育培訓機構本來就屬於校外培訓機構，但一些人以‘互聯網+教育’爲名，把在線教育培訓作爲新興的教育培訓領域，以此規避監管。”熊丙奇指出，這導致在線教育培訓野蠻生長，無證無照經營、繳費後不正常開課、超前教學的問題比較嚴重。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E熊丙奇的擔憂不無道理，近年來，對在線教育的詬病並不鮮見。這其中，預付費成爲衆矢之的。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E儘管去年8月，\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-5\"\u003E國務院\u003C\u002Fi\u003E《關於規範校外培訓機構發展的意見》明確提出，面向中\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-5\"\u003E小學生\u003C\u002Fi\u003E的校外培訓機構在收費管理方面，不得一次性收取時間跨度超過3個月的費用。但實際上，包括職業教育、興趣學習在內的在線教育機構，依然打出“購買的課程越多，優惠幅度就越大”的口號。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E去年10月，在線培訓機構上海理優教育科技有限公司宣佈停課停運。這一消息，讓已經提前預付1年甚至3年學費的家長慌了神，他們通過多種渠道\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-2\"\u003E維權\u003C\u002Fi\u003E，但問題沒有徹底解決。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E2018年8月，上海樂知網絡科技有限公司向學員和員工發郵件告知破產並停止授課，但是對於員工工資和學員應退學費，公司沒有給出明確回覆……\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E2017年3月，留學在線教育機構小馬過河宣告停業進入清算階段，清算費用用於支付債務、員工工資等。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E2016年9月，北京環球託業英語突然關張，數百名學員和家長走上\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-2\"\u003E維權\u003C\u002Fi\u003E之路……\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E類似事件的曝光，引發網友對在線教育機構的討論。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E1月24日，中國消費者協會發布的《2018年全國消協組織受理投訴情況分析》顯示，2018年消費者投訴的兩大熱點之一即預付式消費問題。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E預付式消費模式已經從最初的美容美髮行業，向教育培訓等多行業、多領域發展。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002FRXhKqKT2JwMJNt\" img_width=\"500\" img_height=\"332\" alt=\"「關注」線上培訓野蠻生長時代何時終結？\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp\u003E隨着“互聯網+知識經濟”模式的興起，人們在利用互聯網平臺便利繳費和學習的同時，在線教育機構應該具備哪些資質、預付學費的資金由誰監管、出現問題後消費者應該如何\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-2\"\u003E維權\u003C\u002Fi\u003E等都成爲熱點問題。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E這也是此次整頓的焦點之一。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E《實施意見》要求，在規範經營上，在線教育機構不得收取超過60課時或3個月的費用，提供格式合同，降低消費風險。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E熊丙奇認爲這能在一定程度上應對在線教育“跑路”的問題。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E02\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E五花八門的營銷\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E因爲家長們的追逐，在線教育品牌之間的競爭進入了白熱化階段。生源成爲各類在線培訓機構爭相搶奪的目標。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E公開數據顯示，目前我國零歲至14歲人口數量約2億。近年來，中國在線教育市場規模以年均20%左右的速度增長，到2019年規模或將超過2600億元。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E與之對應的是各類營銷模式各顯神通。朋友圈“打卡”就是其中之一，通過\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-6\"\u003E微信\u003C\u002Fi\u003E朋友圈進行裂變式營銷，這種營銷模式能帶來大規模的用戶增長，許多在線教育公司紛紛效仿，但朋友圈被各種打卡信息充斥，破壞了\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-6\"\u003E微信\u003C\u002Fi\u003E的內容生態，關於“打卡”的質疑聲也越來越大。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E5月，\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-6\"\u003E微信\u003C\u002Fi\u003E禁止了朋友圈利誘打卡，這種營銷狂歡暫時落幕。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E免費試聽也是吸引客戶的方式之一。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E法治週末記者發現，很多在線培訓機構在首頁都會有免費試聽課程，“學費0首付”“免費領取課程”“3節課內不滿意全額退款”等充斥着整個頁面。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E“感覺跟網約車剛推出時候似的，機構一個比一個大方。”郭凡說，“\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-6\"\u003E微信\u003C\u002Fi\u003E推薦的廣告一個接一個，看得我眼花繚亂，免費送幾乎是每個廣告裏都出現的詞。”\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E線上培訓機構“靈活”的時間也成爲推銷手段。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp3.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002FRXhKqKl6oO99Bx\" img_width=\"1080\" img_height=\"673\" alt=\"「關注」線上培訓野蠻生長時代何時終結？\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp\u003E“您可以給孩子選擇晚上的課，我們是線上培訓機構，不受《\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-5\"\u003E國務院\u003C\u002Fi\u003E辦公廳關於規範校外培訓機構發展的意見》約束，每天都有22時開始上的課。”去年，一位英語培訓班的客服推薦向郭凡推薦課程。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E不過，此次《實施意見》要求，直播培訓時間不得與中小學校教學時間相沖突，面向小學1年級至2年級的培訓不得留作業。面向境內義務教育階段學生的直播類培訓活動結束時間不得晚於21時。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E03\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E無處可尋的教師資質\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E《實施意見》要求，學科類培訓人員備案材料主要包括：基本信息、教師資格證明(其中，外籍人員提供學習和工作經歷、教學資質或教學能力說明)。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E這並不是第一次要求教師資質的問題。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E去年11月，教育部就已發佈《關於健全校外培訓機構專項治理\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-2\"\u003E整改\u003C\u002Fi\u003E若干工作機制\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-5\"\u003E的通知\u003C\u002Fi\u003E》，並首次對線上培訓機構的教師資質作出詳細規定。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E其中要求線上培訓機構必須將教師的姓名、照片、教師班次及教師資格證號在其網站顯著位置予以公示。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E但時至今日，教師資質依然很難查詢到。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E法治週末記者隨機挑選了10個線上培訓機構，發現除了教師姓名照片之外，教師資格證號無跡可尋，有的培訓機構教師甚至使用化名。當問及有教師資格證的教師所佔比例時，原本熱情的客服沒有接話。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E對於很多家長來說，線上教師資質如何判斷更是個難題。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp9.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002FRSBc2rV68nwakR\" img_width=\"447\" img_height=\"248\" alt=\"「關注」線上培訓野蠻生長時代何時終結？\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp\u003E郭凡向法治週末記者介紹，報這種輔導班更多的是靠口碑相傳，或者直接選擇大品牌。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E“一般都說是名師，但上課的時候也不會對這些老師特別瞭解。”郭凡說。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E“很多在線機構包裝了一些所謂的名師，實際上有一些人連基本的教師資質都沒有，信息不對稱，那麼用戶在選擇的時候就容易受到誤導。按照規範的機制，應該把要出售的服務性質標明。”中國教育科學研究院研究員儲朝暉認爲，規範教師資質符合教學教育市場進一步規範，依法治理的大方向。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E04\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E如何用好在線教育這把雙刃劍\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E有人把2003年稱爲中國在線教育的元年。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E那一年，世紀佳緣創始人龔海燕在新浪\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-3\"\u003E微博\u003C\u002Fi\u003E上開始爲自己的新事業91外教網招兵買馬。她在自己的\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-3\"\u003E微博\u003C\u002Fi\u003E上信心滿滿地稱：“這是一個欣欣向榮的市場!互聯網遲早將滌盪再造傳統教育行業。”\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E也是在那一年，運營第3年的新東方在線遇上了SARS，很多人沒辦法到學校上課，用戶第一次發現網上學習這種方式。那一年新東方在線就創造了幾百萬元收入。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E這之後，幾乎涉及教育的相關領域都出現了在線教育的身影。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E2014年的《中國在線教育行業圖譜》顯示，國內在線教育機構按照客戶需求劃分主要涉及11大領域，分別是母嬰、學前、少兒外語(課程)、中小學、大學\u002F研究生、留學(課程)、職業考試、職業技能、成人外語、興趣、綜合。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E中國科學院大數據挖掘與知識管理重點實驗室聯合《南方週末》發佈了《2018中國K12在線教育消費者調查報告》，調查發現，76.7%的家長願意選擇在線教育，並且小學、初中或一二線家長對在線教育的參與意願更加強烈。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E火熱的同時，在線教育行業泥沙俱下，師資問題、教學質量問題、管理問題等逐漸暴露。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E2018年，教育行業迎來最嚴監管，教育部辦公廳聯合兩部門發佈《關於健全校外培訓機構專項治理\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-2\"\u003E整改\u003C\u002Fi\u003E若干工作機制\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-5\"\u003E的通知\u003C\u002Fi\u003E》，規範在線教育行業的發展。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E在粗放式的增長過後，在線教育的未來將走向何方，是值得每一個業內人士思考的問題。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp3.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002FRXhKqLMGg1NSJ\" img_width=\"484\" img_height=\"362\" alt=\"「關注」線上培訓野蠻生長時代何時終結？\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp\u003E2019年，“互聯網+教育”被寫入\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-4\"\u003E政府\u003C\u002Fi\u003E工作報告，有專家認爲，促進公平而有質量的教育成爲在線教育的價值所在，也是\u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-4\"\u003E政府\u003C\u002Fi\u003E倡導的發展方向。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E儲朝暉在接受法治週末記者採訪時表示，在線教育作爲一種技術是把雙刃劍，如果在合適的教育管理與評價體系裏就可能使教育更均衡，如果教育管理上存在等級差距，評價權力過於集中，也可能導致教育更加不均衡。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E“長遠的考慮必須從根源上改善體系內的教育管理和教育評價，減少學生和家長對過度教育培訓的需求，讓在線教育從過熱迴歸常態，遵循市場規則。”儲朝暉說。\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E—END—\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E圖片 | 網絡\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E責編 | 王碩 王京仔\u003C\u002Fp\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp3.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002FR6HD68vHznFChO\" img_width=\"241\" img_height=\"241\" alt=\"「關注」線上培訓野蠻生長時代何時終結？\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E法治週末報\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E與你攜手同行法治路\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E\u003Cimg src=\"http:\u002F\u002Fp1.pstatp.com\u002Flarge\u002Fpgc-image\u002FR6ACWJuEnx7xrv\" img_width=\"491\" img_height=\"277\" alt=\"「關注」線上培訓野蠻生長時代何時終結？\" inline=\"0\"\u003E\u003Cp\u003E\u003Cstrong\u003E法治週末報社出品 \u003Ci class=\"chrome-extension-mutihighlight chrome-extension-mutihighlight-style-3\"\u003EID：\u003C\u002Fi\u003Efzzmb01\u003C\u002Fstrong\u003E\u003C\u002Fp\u003E"'.slice(6, -6), groupId: '6719386558333452814