核心提示丨“工程款至今沒有結算，哪兒來的(建設工程)結算書?農民工工資也沒付完，誰給他出具的農民工工資無拖欠證明?”昨日，新鄭市一處樓盤的施工負責人向大河報反映稱，他所建設樓盤的開發商爲了辦理不動產證，僞造工程竣工備案材料。他於今年7月9日向新鄭市住建局進行了實名舉報，但住建局在明知工程未完成結算的情況下，仍在繼續給開發商辦理竣工備案手續。

對此，新鄭市住建局相關人員在受訪時稱，他們無法判斷開發商提交材料的真僞，建議舉報人走司法程序鑑定。

遭遇：工程款還未結算，開發商已提交竣工驗收備案

該起事件的舉報人何先生，自稱是新鄭市鴻鵠嘉苑小區5號樓、6號樓兩棟樓的項目負責人和投資人。昨日，何先生告訴大河報記者，他承建的兩棟樓於2014年12月份動工，2017年6月份竣工並交付。至今已經過去了兩年多時間，工程尾款還有大約3000多萬元，開發商一直沒有結算，期間他曾多次向開發商催要，開發商以各種理由一直拖延。一直到今年7月初，奇怪的事情發生了。

“當時我們發現5、6號樓的業主開始申請不動產證了，我們就感到很奇怪：要辦理不動產證，必須經過住建局的竣工驗收備案，業主們說開發商已經進行過備案了，但是5、6號樓的竣工驗收備案手續都在我這兒了，開發商是咋進行的竣工驗收備案呢?”

何先生說，他立即就向新鄭市住建局進行查詢，被告知開發商確實提交了竣工驗收備案材料。

“只能是僞造的。”何先生說，竣工驗收備案需要提交很多材料，“其他的材料我不敢說， 止，我乾的工程還沒有結算，哪兒來的結算書?農民工工資現在也沒結清，誰給他籤的無拖欠證明?”

何先生說，他於今年7月9日，向新鄭市住建局實名舉報了開發商僞造竣工備案手續一事，新鄭市住建局第二天將他和開發商叫到一起協商，開發商也承認沒有完成工程結算，承諾會盡快結算。但至今已過去20多天了，不僅開發商仍未與他結算，而新鄭市住建局的竣工驗收備案程序也未叫停。

開發商：工程結算還在進行，材料真僞需問住建局

公開資料顯示：鴻鵠嘉苑位於新鄭市泰山路與湖濱路交匯處，規劃戶數1300戶，已於2017年6月30日竣工交房，開發商爲鄭州榮立置業有限公司。

工商資料顯示：鄭州榮立置業有限公司(以下簡稱榮立公司)成立於2001年4月，註冊資本5000萬元，經營範圍爲房地產開發(憑資質證)。公司股東共有三人，其中王慶賀爲執行董事，王明照爲監事。

8月1日上午，記者去到榮立公司，公司工作人員證實，王明照爲公司總經理。在表明採訪來意後，公司工作人員電話聯繫了王明照，王在電話中稱，自己現在項目上，讓記者到項目上採訪。

記者隨後去往鴻鵠嘉苑項目，到達後並未找到王明照。根據榮立公司工作人員提供的王明照的電話號碼，記者多次撥打，未獲接聽，發送採訪短信亦未獲回覆。

榮立公司的工作人員又向記者提供了公司其他負責人電話，記者逐一撥打後，公司一名寧姓經理向記者證實：關於5、6號樓的工程款，目前榮立公司與何先生還在結算過程中。至於何先生所說的“公司僞造結算書等竣工備案材料”，寧經理稱，記者應去住建部門覈實真僞。

住建局：無能力鑑別材料真僞，建議走司法程序鑑定

記者隨後去往新鄭市住建局，在該局負責竣工驗收備案的建築業管理科，工作人員告訴記者，科室的李姓科長以及鴻鵠嘉苑項目的具體經辦人嶽先生均因公務外出，不在單位。

經住建局工作人員聯繫，記者和嶽先生通了電話。嶽先生在電話中證實，何先生確實向其科室實名舉報過榮立公司僞造竣工驗收備案一事。

嶽先生說，因爲鴻鵠嘉苑小區早在2017年就竣工了，對開發商和施工方的情況他們並不瞭解。在榮立公司提交竣工驗收備案材料後，他們嚴格按照目錄要求進行了審覈，結論是開發企業提供的材料符合備案條件，予以備案。

嶽先生介紹，他在接到何先生的舉報後，第二天就通知了施工企業和開發企業來到住建局說明情況。開發商向住建局提供了一份情況說明，稱所交材料沒有問題，是因爲和施工方發生了一些糾紛，目前已經達成了協議，同意私下解決，目前他也一直在等開發商反饋信息。至於工程結算問題，“他(開發商)說有(結算)，他(施工方)說沒有(結算)，我們無法界定，也無法瞭解真實情況。”

對於何先生舉報的榮立公司僞造材料一事，嶽先生說：“(榮立公司提交的)資料上蓋有7個單位的公章，至於他是不是僞造的，我們沒有鑑別的能力，我們建議舉報人可以走司法程序鑑定。……如果(備案材料)真存在問題，肯定會採取措施。”

律師說法：

河南繼春律師事務所的於繼春律師認爲，在該起事件中，最主要的問題是覈驗備案材料是否虛假。如果經覈驗，確係建設單位採用虛假證明文件騙取竣工驗收備案，按照住建部 《房屋建築和市政基礎設施工程竣工驗收備案管理辦法》(2009修正)第十一條規定：建設單位採用虛假證明文件辦理工程竣工驗收備案的，工程竣工驗收無效，備案機關責令停止使用，重新組織竣工驗收，處20萬元以上50萬元以下罰款;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

住建局作爲負責本行政區域內工程竣工驗收備案管理工作的建設主管部門，對備案材料有審查的義務和責任，應該審慎審查相關手續。但根據行政行爲一般學說，備案部門進行的應該是形式審查。如果發現有虛假證明材料之後，依照上述規定，應當責令停止使用，重新組織竣工驗收。

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