建性侵未成年犯罪信息库将有前科者拒之门外 最高检提上议事日程
为将有性侵前科的人员排除出涉未成年人行业，防范针对未成年人的犯罪行为，近日，广州市花都区人民检察院研发了广东首个“未成年被害人已决案件查询系统”，通过“一键查询”，就能将不适宜从事涉未成年人行业的人员“拒之门外”。
察时局关注到，最高检也将建立性侵害未成年人违法犯罪信息库提上议事日程。
近年来，涉及未成年人性侵、拐卖等案件不断被披露引发社会关注。
据广州日报报道，为更好地防范此类案件的发生，广州市花都区人民检察院整合本辖区内106名性侵、拐卖、拐骗未成年人的成年犯罪分子资料，研发了广东首个“未成年被害人已决案件查询系统”，使涉未成年人行业通过“一键查询”，就能将不适宜从事涉未成年人行业的人员“拒之门外”。
今年3月，这套系统正式在花都区教育系统投入使用，目前已对150名教师、临聘人员、工勤人员、保安等教育行业人员进行了入职查询。据了解，今年上半年，花都区将完成辖区内8000名公立学校从业人员的查询，并通过与年检挂钩的形式，督促民办学校及教育机构完成查询。
这一系统具体如何操作？广州市花都区人民检察院未成年人检察工作办公室，负责人刘娟娟在接受媒体采访时表示，系统录入了近年来花都区内判决的106名有性侵、拐卖、拐骗前科的人员资料，包括涉案人员的人名、身份证号码、户籍地址、详细地址等，还有案件办理过程、办理的检察官、判刑情况等等，同时在不涉及被害人隐私信息的情况，对被害人的年龄、数量、双方关系、案发地点等要素进行了录入。登陆系统后，所有信息一目了然。
此外，该系统还具备“一键查询”功能。只要在查询页面中输入被查询人姓名名或者批量导入被查询人员信息，再点击“查询”或者“批量查询”按键，系统便能快速进行信息配对，查询该名人员是否存在性侵未成年人等“犯罪前科”。三是实现了数据分析，只要在条件框中选择罪名、双方关系、案发地点等条件，系统能显示统计情况的同时，还能给出趋势图。
察时局关注到，在全国范围内，也有一些司法机关建立的类似“数据库”，其核心都在于对有性侵前科人员进行从业限制或者身份公开。
例如，2016年5月，慈溪市检察院牵头法院、公安、司法等部门出台了《性侵害未成年人犯罪人员信息公开实施办法》，探索对符合条件的实施严重性侵害未成年人行为犯罪人员相关信息进行公开，内容包括公开的情形、公开期限、公开内容、公开途径、公开程序等。
此后，慈溪市检察院又牵头法院、公安、司法、教育、人社、住建、卫计等9家单位会签相关文件，对《办法》进一步修改完善，比如明确信息公开方式主要包括信息登记、查询、公告等。
其中，对曾实施严重性侵害未成年人犯罪人员的个人信息通过政法机关门户网站进行公告，具体包括户籍信息、曾犯罪名和判处刑期、信息公告期限、照片等。
据最高检官网介绍，今年2月，浙江省宁波市、慈溪市两级检察机关研发设计了“性侵未成年人犯罪预防信息查询数据库”。负有未成年人保护、监管责任的相关单位，按照特定程序，可以向检察机关申请查询，以最大限度预防有性侵害犯罪风险人员从事与未成年人密切相关的教育、培训、物业、医疗等行业。
截至2月底，该数据库录入在慈溪市实施性犯罪的300余名罪犯的个人信息，慈溪市检察院为相关机构和单位提供查询280余次。
上海市闵行区检察院也有类似做法，2017年8月25日，限制涉性侵害违法犯罪人员行业禁入制度启动仪式在上海市闵行区检察院举行。曾有过强奸、猥亵等涉性侵害违法犯罪记录的人员将被纳入“涉性侵害违法犯罪人员信息库”，禁止从事与未成年人有密切接触的行业。
截至今年1月底，黑名单信息库已录入3800余人，共完成对11000余名在职人员的信息筛查，对1000余名新招录人员的信息查询。
各地尝试后，今年初，最高检已将建立性侵害未成年人违法犯罪信息库提上议事日程。
最高检今年2月制定下发《2018—2022年检察改革工作规划》中，就明确提出探索建立罪错未成年人临界预防、家庭教育、分级处遇和保护处分制度，推行未成年被害人“一站式”询问、救助机制，建立健全性侵害未成年人违法犯罪信息库和入职查询制度。
此外，最高人民检察院第九检察厅厅长史卫忠在2月27日在做客“新时代四大检察”网络访谈时表示，最高检将联合有关部门积极推动把性侵害未成年人违法犯罪信息查询设置为教师资格申请和教职工招聘的前置程序，促进预防性侵害制度落实。
他还说，建立性侵害未成年人犯罪案件信息库和入职查询制度，是为了更好落实从业禁止的法律规定，有效预防性侵害未成年人犯罪。
“司法实践表明，侵害未成年人犯罪，尤其是性侵害未成年人犯罪，存在重犯率高、熟人作案比较常见的特点。如何避免有性侵违法犯罪前科的人员从事与未成年人密切接触的行业，就显得十分重要。”史卫忠介绍，中国《刑法修正案（九）》关于从业禁止的规定对于预防侵害未成年人犯罪发挥了积极作用，但是与未成年人有密切接触的行业点长、面多，保障从业禁止制度得到有效落实，发挥应有作用，还需要实现对相关行业实施强制入职审查的制度化、常态化。
文/刘嫚
