8月2日，泰國曼谷，在第52屆東盟外長會期間，美國國務卿蓬佩奧、日本外相河野太郎和韓國外長康京和舉行三方會晤。|視覺中國

日本政府2日舉行內閣會議，決定將韓國移出可享受貿易便利的“白色清單”。此舉意味着因歷史問題導致雙邊關係惡化的日韓緊張局勢再度升級，日本將全面從嚴強化對韓國的出口管理。韓國總統文在寅當天召開緊急會議，警告日方“一切後果自負”。

分析認爲，如果雙方矛盾進一步惡化，未來甚至有可能擴大到安保領域，對美日韓軍事合作、亞太地區和朝鮮半島局勢均產生深遠影響。

不是報復的“報復行爲”

對於強化對韓出口管制，日本政府一直不承認是針對韓國的“貿易報復”，只是強調採取相關措施是出於安全保障的考慮。所謂“白色清單”，是指日本政府制定的安全保障貿易友好對象國清單。在剔除韓國之前，日本這個“白色清單”中包括美英法等27個國家。在對這些國家出口高科技產品時，日本出口商可享受相對簡化的手續。韓國2004年被日本政府列入這一清單，是唯一“上榜”的亞洲國家，現在成爲第一個遭除名的國家。

輿論普遍認爲，將韓國剔除出清單，是日方針對二戰強徵勞工問題採取的對韓報復措施。日本經濟產業大臣世耕弘成2日表示，日本政府在針對把韓國從“白色清單”除名程序的徵求意見中，收到超過4萬份意見，其中95%以上支持除名。日本政府將韓國移出這一清單的政令將於8月7日正式公佈，並於8月28日開始實施。受此影響，除此前日本政府已宣佈的三種半導體行業原材料外，其他所有對韓高科技產品都將被加強出口管制。

韓國最高法院去年兩度判決日本企業須就二戰期間強徵韓國勞工進行賠償，並扣押日本相關企業在韓資產。而日方認爲，日韓之間的戰爭賠償問題已通過1965年簽署的《日韓請求權協定》徹底解決，並先後提出進行雙邊磋商和成立包含第三國成員的仲裁委員會仲裁此事，但均未得到韓方回應。日本政府在7月1日宣佈，從7月4日起加強三種半導體行業原材料的對韓出口管制，並且將把韓國從“白色清單”中除名。此次內閣決定是日方落實此前表態的重要一步。

美國從中斡旋卻草草收場

電子產品出口是韓國經濟的主要來源，半導體原材料進口受限無疑將對韓經濟形成直接衝擊。但日方此次的除名措施，影響遠超此前僅對三種半導體行業原材料的出口管控，因爲管控對象的種類將增加到1100餘項，而這還只是屬於“戰略物資”的部分。

據韓國對外經濟研究院1日發佈的報告顯示，包括非戰略物資在內，韓國被日本剔除出清單後，從日本進口的產品限制種類或達6000餘項，其中去年有實際交易的約4000項，交易規模超314億美元，佔去年韓國從日進口總額的57.7%。

爲了減輕日韓貿易摩擦對韓國經濟的影響，韓方在日方宣佈強化貿易管制措施後就一直積極謀求對話，通過企業、國會議員以及外交事務層面密切對日溝通，以期通過外交磋商解決問題。但由於韓方難在勞工等問題上拿出令日方滿意的答覆，日方一直態度強硬，不承認“磋商”事實，稱只是對韓方的“說明會”。

8月1日，以出席東盟地區論壇外長會爲契機，韓國外長康京（右）和在泰國曼谷與日本外相河野太郎（左）舉行外長會談。|視覺中國

8月1日，韓國外長康京和與日本外相河野太郎利用曼谷東盟外長會議之機舉行會談，但未就貿易摩擦達成妥協。2日被日本“如期”除名後，美日韓外長還在曼谷舉行了30分鐘的外長會，三方未能達成任何共識，草草收場。

日本的出口管制將不可避免地對韓國下半年經濟增長造成負面影響，尤其對韓國支柱產業半導體行業增加了不確定性。儘管韓方也在不遺餘力支持國產零部件及原材料產業競爭力的提升，減少對日進口依賴和實現進口渠道多元化，但在短期內恐難消除日本強化出口管制的負面影響。

衝擊美日韓三國軍事同盟

隨着日方貿易管制措施的升級，本已惡化的日韓矛盾變得雪上加霜。韓國總統文在寅2日嚴厲批評日方的做法，稱這是針對韓國法院判決的“報復”，違反國際法和自由貿易原則，“明顯意在損害韓國經濟”。他還表示，對日方舉措“深感失望和遺憾”，“極大損害”兩國多年培養的經貿和友好關係，是對韓日關係發展的“極大挑釁”。韓方稱，韓日關係陷入無法挽回的狀態，正降溫至1965年建交以來的冰點。日方此舉恐將進一步激起韓國國內的反日情緒，使得兩國間的歷史、領土等矛盾愈加難解，更會進一步惡化地區合作局勢。

2日，首爾市民在日本大使館前舉行集會，抗議日本政府把韓國從貿易“白色清單”中除名。 | 視覺中國

首先，美日韓三國同盟將受衝擊。面對日方貿易管制，韓方在經濟上幾乎沒有什麼牌可打，只好將目光轉向安保問題。此前韓方曾表示，將重新考慮《韓日軍事情報保護協定》的延續問題，以示反制日本威脅。這一協定是日韓兩國2016年11月23日簽署的，爲期一年，屆滿自動延長。若一方不願續約，需提前90天即在8月24日前通報終止決定。由於這一協定事關美日韓軍事合作，如果協定終止，必將對美日韓同盟產生影響。

其次，美日韓對朝政策協調受阻。美國是美日、美韓同盟的主導方，也是美日韓對朝政策的協調者，因此一直力促日韓軍事合作，維繫美在東北亞地區戰略利益。在日韓關係惡化、《韓日軍事情報保護協定》受到威脅的情況下，美國或許會加大介入日韓矛盾的力度。但是美國在與日韓的關係中強調的是自身戰略利益，而非兩國間歷史和領土等問題本身的是非曲直，在當前兩國國民對立情緒嚴重、兩國政府不願讓步的形勢下，其介入未必能起到作用。正如2日的美日韓外長會那樣，美國國務卿蓬佩奧只是表達了“希望促成日韓協作前行”的意思，並沒有給出具體斡旋方案。

第三，日韓交惡還將對朝鮮半島局勢產生不利影響。日韓均是半島問題相關方，兩國持續交惡，會打破半島困局中的力量平衡，增添美日韓一方的“不合作”傾向，引發朝鮮半島局勢新變數。

最後，日韓關係惡化還將增加地區合作難度。截至目前，《區域全面經濟夥伴關係協定》（RCEP）談判一波三折，就在各方有意早日達成共識的今天，日韓交惡恐波及RCEP的新一輪磋商成果，遲滯地區經貿合作進程。