丁安 绘

记者 董小芳

实习生 沈静泼 通讯员 钟法

为骗回被法院依法强制执行的部分养老金，伪造借条向法院提起诉讼；为逃避执行，合谋虚构欠款走上法庭……恶意串通、“套路贷”、伪造证据等各种类型的虚假诉讼屡禁难止，不仅侵害了他人的合法权益，而且严重破坏了社会诚信，损害了司法公信力。

为维护诚信有序的司法环境，6月13日，宁波中院部署开展了为期6个月的“整治虚假诉讼专项活动”，向虚假诉讼“亮剑”，重拳惩治虚假诉讼行为。

现象“作假”并不鲜见

得知欠了自己巨额债务的人还欠了别人很多钱，且其房子即将被拍卖，情急之下，朱某串通他人做了一个大胆的决定——虚构债务，以获得房产的优先受偿权。不料，这一个决定把原本“占理”的自己送进了牢房。

事情得从2008年说起。F公司先后与李某、陈某签订合同，以F公司所有的A房产作为抵押，向两人共借款1070万元，双方办理了抵押登记。2010年，朱某、F公司与李某、陈某分别签订协议，约定朱某借款给F公司，以归还李某、陈某的借款，同时A房产的抵押权转让给朱某。随后，朱某借款给F公司，但房产抵押权因故未变更。

2015年，朱某获悉象山法院因其他案件裁定要拍卖A房产，为获得优先受偿权，朱某要求李某、陈某以抵押登记为凭，向上海宝山法院起诉，要求F公司归还借款。李某、陈某在明知借款已归还的情况下，仍提起诉讼。在宝山法院作出保全裁定后，象山法院对执行款1500万元予以保留。

纸包不住火。随后，F公司其他债权人向象山法院举报了上述虚假诉讼行为。2019年2月，象山法院对该虚假诉讼案开庭审理，因保留的执行款尚未予以分配，不构成情节严重，最终对朱某等人判处一年至两年不等的有期徒刑，并处以一定罚金。日前，市中级法院作出二审判决，维持原判。

庭外如此这般图谋，庭上装模作样打官司，这样的虚假诉讼行为，在宁波并非个案。

海曙法院最近审结一起案件。案件中，小东（化名）因为急需用钱，向陈某借款7万元，扣除利息等费用后，实际到手4万元。3个月后，小东陆续支付陈某本金、违约金等共6.3万元。让小东没想到的是：钱还清了，他要求陈某归还借条，陈某却一直以自己不在宁波为由拒绝归还。更令小东气愤的是，陈某还以短信、微信等方式威胁他，企图催要更多无中生有的钱款。

威胁无果，陈某想出了新招。他把借条转给小李，让小李以此为据向法院起诉，要求小东归还借款。开庭时，小东发现自己根本不认识小李。这时，陈某的谎言才慢慢被揭开。最终，海曙法院认为陈某的行为已构成诈骗罪，判处陈某有期徒刑一年，并处罚金5000元。

或虚构案件事实，或捏造法律关系，或伪造诉讼证据，虚假诉讼行为人为逃避债务或谋取非法利益，恶意利用国家司法制度以实现个人目的，严重干扰诉讼秩序、浪费司法资源、破坏社会诚信，是当前群众反映强烈、深恶痛绝的一大“顽疾”。

“从司法实践来看，虚假诉讼行为大多是为了达到侵占财产的目的，其中民间借贷领域最为集中。”市中级法院相关负责人介绍，这与民间借贷纠纷案件捏造事实、伪造证据相对容易有关，致使民间借贷纠纷成为虚假诉讼的“重灾区”。

探究屡禁缘何难止

披着“合法”的外衣，逃避自身应承担的法律责任，虚假诉讼，理当严惩。

事实上，为有效遏制虚假诉讼行为，我市两级法院在法律范围内不断加大打击力度，取得了一定的成效。但是，虚假诉讼仍时有发生，屡禁难止，为何？

法官分析，除了整个社会诚信体系不健全等原因外，受利益引诱铤而走险、自觉手段隐蔽抱有侥幸心理、违法成本过低等，都是不可忽视的原因。

“近年来涉及作假行为的案件日益多发，多是‘逐利’惹的祸。比如为了转移财产、逃避债务，多表现在民间借贷、离婚等案件中；为了获取非法利益，如拆迁类案件中的虚假确权、虚假析产等；或者以诉讼为手段掩盖不当目的，常见于限购房屋政策等的债务纠纷、劳动争议纠纷等。”法官介绍，诸如此类利益的引诱，使得一些人明知违法仍铤而走险。

其次，因作假行为的隐蔽性而产生的侥幸心理，也是一些虚假诉讼产生的原因。

虚假诉讼行为最大的特点，在于双方当事人往往存在亲属、朋友等特殊关系，弄虚作假隐蔽性很高，使得不少人因此抱有侥幸心理。

虚假诉讼行为的手段包括虚构诉讼主体、捏造案件事实、伪造证据、隐瞒真相等，且多发生在关系较密切的当事人之间，手段具有隐蔽性和欺骗性。若是精心合谋，作假行为就更加隐蔽。而且，为避免露出破绽，当事人大多委托代理人参加诉讼，这就给法院查清案件设置了障碍。

如在一起案件中，当事人因为生意上遭遇困境，无力偿还借款被诉至法庭。承办法官几经核对和调查，发现诉讼金额超过了调查到的负债总额。原来，为了分得更多比例，当事人的几个朋友让其重新写了借条，提高了借款金额。

此外，违法成本相对较低、震慑作用不明显，也是造成虚假诉讼屡禁难止的一个原因。

对于虚假诉讼行为，法律上虽然有明确的规定，但隐蔽性高等特点，使虚假诉讼行为的认定成了难题。“近两年虽然逐渐加大了打击力度，但不少虚假诉讼行为仍以拘留罚款为主，震慑力仍稍显不足。低违法成本和高利益之间的失衡，就使得有些人冒险作假。”法律人士感慨。

整治出“重拳”用“重典”

虚假诉讼是一种妨害司法、具有社会危害性的违法行为。打击虚假诉讼行为，提高司法公信力，是人民法院负有的重要职责。

为此，我市法院系统发出号召，向虚假诉讼行为“亮剑”，出“重拳”、用“重典”，制裁虚假诉讼行为，维护诚信有序的司法环境。

据悉，本次专项整治活动的重点整治内容主要包括五个方面：民间借贷、离婚析产、以物抵债、劳动争议、公司分立（合并）、企业破产等领域的虚假诉讼；滥诉、恶意起诉、滥用管辖权异议、虚假或有偿公民代理等立案环节的虚假诉讼或恶意诉讼；诉前调解、案件速调速裁、司法确认、公告送达、缺席审理、评估鉴定等审理环节的虚假诉讼，以及提供虚假送达地址、恶意财产保全等恶意行为；虚增债务、虚假租赁、虚化财产（由他人代持财产）等执行环节的虚假诉讼；签订虚假借款合同、阴阳借款合同、“抵押贷”等，以非法占有他人合法财产为目的的“套路贷”虚假诉讼。

全市法院系统全面加强对虚假诉讼、恶意诉讼等线索的排摸，构成虚假诉讼或恶意诉讼的，坚决拘留、罚款一批；涉嫌犯罪的，移送侦查一批，审判惩处一批，提高虚假诉讼、恶意诉讼的违法成本，形成强有力的震慑效应。

同时，探索通过建章立制来形成长效机制。如制订防范和惩治虚假诉讼指导意见，明确防范举措和审查、惩治标准；制订从严惩处虚假诉讼犯罪指导意见，统一惩处标准，加大打击力度；探索虚假诉讼测谎辅助工作，在市中院司法鉴定处配备测谎人员和设备等。

此外，全市两级法院不断加强与政法委、检察、公安、司法行政、仲裁、信用办等部门的沟通协调。6月24日，我市法院、公安、检察机关联合印发了《关于加强打击虚假诉讼等犯罪行为的通知》和《关于加强打击虚假诉讼等犯罪的若干意见》，就立案侦查标准、移送程序、交流互动等机制形成共识。6月26日，与宁波移动分公司联合印发合作方案，移动公司将为法院开展当事人信息协查、强制短信送达等提供大力协助。

重拳整治虚假诉讼的决心，还体现在刀刃向内的坚持。我市法院系统建立了案件质量评定机制和虚假诉讼失职问责机制，对故意参与虚假诉讼或因重大过失未尽到合理审查义务，导致未识别出虚假诉讼的，由法院监督部门予以追责，并视情采取通报、考核扣分、留额察看、责令退额、纪律处分直至移送公安侦查等处理措施，倒逼司法人员尽职尽责、规范办案。

据统计，今年以来，全市法院已排查民商事、执行等案件6万多件，甄别涉及虚假诉讼线索199条（含“套路贷”84条）。给予驳回起诉、拘留、罚款、移送侦查等处理127起。48人因实施虚假诉讼行为（含“套路贷”）被宁波法院判刑。