關於印發2019年福建省打擊侵犯知識產權和製售假冒僞劣商品工作要點任務分工的通知

閩雙打〔2019〕1號

省打擊侵權假冒工作領導小組各成員單位，各設區市、平潭綜合實驗區“雙打”辦：

經省政府研究同意，現將《2019年福建省打擊侵犯知識產權和製售假冒僞劣商品工作要點任務分工》印發給你們，請抓好貫徹落實。

福建省打擊侵犯知識產權和製售假冒僞劣商品工作領導小組

2019年7月29日

　　（此件予以主動公開）

2019年福建省打擊侵犯知識產權和製售假冒僞劣商品工作要點任務分工

一、突出問題導向，深化重點領域治理

（一）推進互聯網領域侵權假冒治理

1.加強網絡市場監管，嚴厲打擊在線銷售侵權假冒商品、虛假廣告等違法犯罪行爲，查辦產品質量違法犯罪案件。（省公安廳、省商務廳、福州海關、廈門海關、省市場監管局、省網信辦、省通信管理局、省郵政管理局按職責分工分別負責）

2.打擊網絡侵權盜版，組織開展“劍網2019”專項行動，加大網絡影視、音樂等領域版權監管。強化對大型網站的版權重點監管，嚴厲打擊侵權盜版等違法犯罪行爲，深入開展電子商務領域專利執法維權。（省委宣傳部、省公安廳、省文化和旅遊廳、省市場監管局、省通信管理局、省知識產權局、省網信辦按職責分工分別負責）

3.強化互聯網企業監管，加強基礎管理，完善違法違規網站處置流程，嚴格網絡零售第三方平臺交易規則備案管理。落實互聯網企業主體責任，加快網絡信息內容執法體系建設。（省委宣傳部、省公安廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、省市場監管局、省通信管理局、省網信辦按職責分工分別負責）

（二）加強農村和城鄉結合部市場治理

1.針對食品、藥品、小家電等消費品，從生產、流通、消費多管齊下，打擊違法違規行爲，嚴懲違法犯罪分子，曝光典型案例。（省公安廳、省農業農村廳、省商務廳、省市場監管局、省藥監局、省林業局、省知識產權局、省郵政管理局按職責分工分別負責）

2.集中開展農資打假專項行動，嚴厲打擊製售假劣種子、化肥、農藥、農膜、農機及其配件等違法犯罪行爲。（省公安廳、省農業農村廳、省市場監管局、省檢察院、省高院按職責分工分別負責）

（三）統籌進出口環節侵權假冒治理

實施“清風”行動，嚴厲打擊跨境違法犯罪行爲。加強陸路運輸進出口商品和跨境電子商務商品監管，強化高風險貨物和重點航線監控。加強對生產企業以及重要商品集散地和大型專業市場監管，強化國際展會、交易會的知識產權服務和保護。加強知識產權海關保護，開展專項執法行動。（省公安廳、省農業農村廳、省商務廳、福州海關、廈門海關、省市場監管局、省藥監局、省工信廳、省知識產權局、省網信辦、省郵政管理局、省貿促會按職責分工分別負責）

（四）完善外商投資企業知識產權保護

着力解決侵犯商業祕密、商標惡意搶注和商業標識混淆不正當競爭、專利侵權假冒、網絡盜版侵權等問題，加大懲治力度。（省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭負責，省委宣傳部、省知識產權局、省公安廳、省農業農村廳、省商務廳、福州海關、廈門海關、省市場監管局、省林業局、省高院、省檢察院按職責分工負責）

二、堅持依法行政，加大執法監管力度

（五）嚴格重點產品管理

1.突出食品、汽車配件、特種設備、半導體等品類，嚴肅查處質量違法行爲，對強制性產品認證目錄內產品未經認證違法出廠、銷售、進口或其他在經營活動中使用等行爲加大查處力度。加強重點領域廣告監管，嚴肅查處虛假違法廣告。（省市場監管局牽頭負責，有關部門按職責分工負責）

2.嚴厲打擊藥品違法行爲，開展違法違規經營使用醫療器械專項整治，保障人民羣衆用械安全。（省藥監局負責）

3.組織消毒產品監督抽檢，及時通報違法企業和不合格產品。（省衛健委負責）

4.嚴厲打擊生產銷售假冒僞劣鉛蓄電池違法行爲，嚴格車用燃油監管，嚴肅查處生產、銷售假劣車用油品、不達標車用尿素以及柴油車污染控制裝置弄虛作假、以次充好行爲，嚴厲打擊無證無照煉油廠和加油站點。（省生態環境廳、省商務廳、省市場監管局等按職責分工分別負責）

（六）加強重點市場監管

對於問題嚴重、影響惡劣的批發市場、集貿市場，嚴肅查處經營者違法行爲，嚴格落實市場主體責任。（省市場監管局牽頭負責，省委宣傳部、省農業農村廳、省文化和旅遊廳等按職責分工負責）

（七）嚴格寄遞環節監管

督促郵政快遞企業強化收寄驗視、實名收寄、過機安檢制度，建立收寄驗視責任倒查機制。打擊利用寄遞渠道寄遞侵權假冒物品行爲。（省郵政管理局負責）

（八）嚴格查處專利、商標、地理標誌侵權假冒行爲

深化重點領域專利行政執法，加大對惡性侵權假冒行爲打擊力度，曝光一批典型案例。完善侵權判斷標準。以馳名商標、涉外商標、老字號註冊商標爲重點，依法從嚴從重打擊侵犯商標專用權行爲，遏制商標惡意搶注行爲。在企業名稱登記管理中加強對企業名稱權和商標權保護。開展反不正當競爭執法行動，查處市場混淆等不正當競爭行爲。健全地理標誌保護體系，加強重點領域地理標誌保護監管，嚴肅查處假冒地理標誌行爲。推進行政執法信息共享，建立多元共治的地理標誌保護工作格局。（省市場監管局、省知識產權局按職責分工分別負責）

（九）嚴格版權保護

加強專項整治，集中查處一批侵權盜版大案要案。組織開展“秋風2019”專項行動，嚴厲打擊非法盜版出版物行爲。加強印刷複製發行行業監管，開展網絡出版物發行治理。深入開展版權保護預警工作，加強對春晚、院線電影的專項保護。（省委宣傳部牽頭負責）

（十）加強植物新品種保護和林草種苗市場監管

加大侵犯植物新品種權、假冒植物新品種以及製售假冒僞劣種子種苗案件查處力度。開展農作物種子質量年專項行動，推動追溯管理實施，加強重點環節、地區、主體的監管。加強林草種苗生產、使用監管，重點對林業重點工程使用種苗的質量進行調查。（省農業農村廳、省林業局按職責分工分別負責）

（十一）持續推進軟件正版化

完善工作機制，加強軟件資產管理，擴大聯合採購範圍。推進省屬國有企業及重要行業軟件正版化，開展工業軟件正版化專項行動。加強督促檢查，加大問責和曝光力度，對整改不力的從嚴查處。鞏固國產軟件應用試點成果，加大推廣使用優秀軟件力度。（省委宣傳部牽頭負責，省工信廳、省財政廳、省國資委、省市場監管局、省知識產權局、省機關管理局按職責分工負責）

（十二）健全無害化銷燬機制

1.指導各地對侵權假冒商品依法處置，提供本地區具備無害化銷燬能力的單位信息，強化環境無害化銷燬監管。（省生態環境廳牽頭負責）

2.組織侵權盜版及非法出版物銷燬活動。（省委宣傳部負責）

（十三）查處侵權假冒涉稅案件

加強侵權假冒涉稅案件線索移交，嚴肅查處相關稅收違法行爲，組織相關行業和領域稅收專項整治，強化懲治效果。（省稅務局、省市場監管局等按職責分工分別負責）

（十四）推動區域協作深入開展

總結推廣京津冀、長三角、泛珠三角等地區經驗做法，擴展區域協作範圍，建立健全跨區域跨部門聯席會議、線索通報、案件流轉、執法聯動、檢驗鑑定結果互認等制度機制。（省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭負責，省委宣傳部、省公安廳、省農業農村廳、省文化和旅遊廳、福州海關、廈門海關、省市場監管局、省藥監局、省林業局、省知識產權局、省郵政管理局等按職責分工負責）

三、強化司法保護，嚴懲侵權假冒犯罪

（十五）加大刑事打擊力度

完善情報導偵，強化線索研判和集約打擊，及時受理行政部門通報、移送涉嫌犯罪的案件及線索，提升與行政執法和行業監管部門協作效能。聚焦民生、涉外、公共安全領域，圍繞重大、惡性案件，組織專案打擊行動。（省公安廳負責）

（十六）推進行政執法與刑事司法緊密銜接

健全信息共享、案情通報、案件移送制度，發揮福建省打擊侵權假冒領域行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺作用，規範案件信息管理，建立監管大數據，推動執法協作。（省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、省司法廳、省檢察院牽頭負責，省委宣傳部、省公安廳、省農業農村廳、省文化和旅遊廳、福州海關、廈門海關、省市場監管局、省藥監局、省林業局、省知識產權局、省高院按職責分工負責）

（十七）全面履行檢察職能

重點辦理一批情節嚴重、影響惡劣的侵權假冒犯罪案件，加強對重點案件、新型案件的研究指導和督辦，加強法律監督。（省檢察院負責）

（十八）深入推進司法改革

完善知識產權審判體制機制，推動知識產權法院及知識產權法庭建設，完善知識產權訴訟制度。加強知識產權審判工作，強化監督和業務指導，公正高效審理侵權假冒案件，對於重複侵權、惡意侵權等行爲，依法嚴厲制裁並加大損害賠償力度。（高法院負責）

四、實行打建結合，推動長效機制建設

（十九）加快信用體系建設

1.完善全國信用信息共享平臺和“信用中國”網站功能，對知識產權（專利）領域嚴重失信主體開展聯合懲戒。（省發展改革委、省市場監管局、人行福州中心支行、省知識產權局牽頭負責）

2.推動優勢徵信機構整合歸集侵權假冒和產品質量信息，參與相關信用體系建設。（人行福州中心支行負責）

3.將因侵權假冒受到行政處罰等涉企信息納入國家企業信用信息公示系統予以公示。（省市場監管局牽頭負責）

4.加強對政府採購違法失信行爲記錄的曝光和懲戒。（省財政廳負責）

5.建立健全農資和農產品生產經營主體信用檔案，適時發佈農資領域失信黑名單。（省農業農村廳負責）

6.推進商務誠信建設，探索引入信用監管。（省商務廳負責）

7.加強快遞行業誠信體系建設。（省郵政管理局負責）

8.加強對商標搶注、非正常專利申請行爲的信用監管。（省知識產權局負責）

（二十）健全考覈評價機制

繼續將打擊侵權假冒違法犯罪納入綜治工作（平安建設）考評內容，嚴格執行《健全落實社會治安綜合治理領導責任制規定》，加強責任督導和追究。（省政法委、省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室按職責分工牽頭負責）

（二十一）強化人才隊伍建設

1.開展業務培訓，加強業務指導，規範執法行爲，打造專業隊伍。（省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、省委宣傳部、省公安廳、省農業農村廳、省文化和旅遊廳、福州海關、廈門海關、省市場監管局、省藥監局、省林業局、省通信管理局、省知識產權局等按職責分工分別負責）

2.加強審判隊伍建設，培養專家型檢察人才。（省高院、省檢察院按職責分工分別負責）

（二十二）提升執法監管信息化水平

1.充分利用現代信息技術，創新監管方式，探索實行“互聯網+監管”模式。完善統計制度，加強形勢分析。（省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、省委宣傳部、省公安廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、福州海關、廈門海關、省市場監管局、省藥監局、省林業局、省通信管理局、省知識產權局、省網信辦、省郵政管理局按職責分工分別負責）

2.加強全國消毒產品網上備案信息服務平臺推廣應用。（省衛健委負責）

五、動員各方力量，構建社會共治格局

（二十三）加大信息公開力度

完善行政處罰案件信息公開機制，依法公開案件信息。加強監督檢查和通報考覈。（省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭負責，省委宣傳部、省農業農村廳、省文化和旅遊廳、福州海關、廈門海關、省市場監管局、省藥監局、省林業局、省知識產權局按職責分工負責）

（二十四）深化政企合作

提升監測預警、風險防範、產品追溯、線索發現和精準打擊能力。督促企業落實主體責任，強化自我管理和主動維權。（省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、省委宣傳部、省公安廳、省農業農村廳、省商務廳、省文化和旅遊廳、福州海關、廈門海關、省市場監管局、省藥監局、省林業局、省知識產權局按職責分工分別負責）

（二十五）發揮行業組織積極作用

支持相關社會組織明確權責、依法自治，開展權益維護、信用評價等工作。推動建立打擊侵權假冒行業數據資源管理體系。鼓勵第三方機構參與知識產權保護。（省打擊侵權假冒工作領導小組成員單位按職責分工負責）

（二十六）優化企業知識產權服務

1.引導律師積極參與打擊侵權假冒工作，開展爲企業提供知識產權保護專項法律服務活動。加強知識產權糾紛人民調解組織建設。（省司法廳牽頭負責，省委宣傳部、省知識產權局等按職責分工負責）

2.加強對相關司法鑑定機構和鑑定人的管理。（省司法廳牽頭，省委宣傳部、省知識產權局、省高院、省檢察院按職責分工分別負責）

（二十七）不斷強化維權援助機制

完善舉報投訴快速反應機制，整合各類舉報投訴端口。深化維權援助服務機制建設，建立境外展會快速維權與境內維權援助聯動機制。（省商務廳、省市場監管局、省知識產權局、省貿促會按職責分工分別負責）

（二十八）積極開展宣傳教育

統籌做好對內、對外宣傳，加強輿情監測。加大 法治宣傳教育力度，落實普法責任制，開展專題宣傳活動。解讀相關法律法規，曝光典型案例，做好集中宣傳。（省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、省委宣傳部、省司法廳、省市場監管局、省廣電局、省網信辦、省郵政管理局、省知識產權局、省貿促會等按職責分工負責）

六、服務開放大局，深化對外交流合作

（二十九）大力加強跨境執法協作

1.發揮統籌協調作用，完善涉外知識產權執法機制，加強跨境執法協調。（省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室牽頭負責）

2.推進國際刑事執法合作，開展聯合執法行動。（省公安廳負責）

3.積極參與知識產權海關保護國際合作，開展相關聯合執法行動。（福州海關、廈門海關負責）

（三十）支持企業開展海外維權

1.建立海外知識產權問題提交平臺，推動形成海外知識產權維權援助網。（省商務廳牽頭負責）

2.繼續在海外重點展會設立中國企業知識產權服務站，完善境外展會防侵權管理體系，完善知識產權綜合服務機制。（省打擊侵權假冒工作領導小組辦公室、省商務廳、省市場監管局、省知識產權局、省貿促會按職責分工分別負責）