我与新中国同岁​

——见证共和国民航事业飞速发展

周道惜/文

1949年7月26日，我出生在四川成都远郊金堂的一个小山村，取名“德娃”。经过黎明前的黑夜，德娃在解放的春风里茁壮成长。1965年7月，德娃考上了中国民航高级航校。在拿到录取通知书那天，整个山村沸腾了：“晓得不，周大海的大儿考上了中国民航高级航校！”。封闭的山庄，像发生了大事，人们奔走相告。那几天，其貌不扬的父亲也十分出众，走到哪里都要被一窝风的人群追着屁股围观。

54年前的金秋，德娃高兴地来到广汉航校报到，但见偌大一所刚脱下军装的民航院校和一排排教练飞机，德娃兴奋得一夜没睡好。经过《空气动力学》、《飞机构造学》、《发动机原理学》、《航空电子仪表》等航空理论和中国民航发展史的学习，德娃晓得，中国民航从无到有，从小到大，从弱到强。1949年11月2日，中国民用航空总局成立，揭开了祖国民航事业发展的新篇章。从这一天起，新中国民航事业迎着共和国朝阳起飞，经历了不平凡的航程。

初创时期（1949—1957年），1949年11月9日，在中国共产党的策动下，香港“两航”员工发动起义，12架飞机回归，加上国民党遗留在大陆的17架飞机，构成了新中国民航初创时期的主体机群。到1957年底，中国民航拥有各类飞机118架，绝大部分为苏式伊尔系列。在这一时期，重点建设了天津张贵庄机场、太原亲贤机场、武汉南湖机场和北京首都机场。中国民航才有了一个较为完备的飞行基础。

——调整时期（1958—1965年），因受“大跃进”影响，中国民航在这一时期的头几年，遭受了较大的冲击，忽视客观经济规律，搞大计划、高指标、造成比例失调；地方航线盲目下放各省、自治区管理；承担了大量非正常的航空运输；不讲经济效益，企业出现亏损。1961年，民航认真贯彻中央“调整、巩一固、充实、提高”的八字方针，才使民航事业重新走上正轨。到1965年，我国民航国内航线增加到46条，拥有各类飞机355架。

——曲折前进时期（1966—1977年），在这一时期的前五年，民航受到严重损失。后来，在周恩来总理的关怀下，将工作重点放在开辟远程国际航线上。到1976年底，中国民航的国际航线发展到8条，通航里程达到41000公里，国内航线增加到123条。中国民航企业从1976年开始扭亏为盈。——新的发展时期（1977—2002年），党的十一届三中全会后，中国民航事业科学发展，经济效益和社会效益显著。1980年，在邓小平同志的关怀下，民航走企业化道路，管理体制全面改革；以原有6个管理局为基础，分别组建6个国家骨干航空公司；将机场和航务管理分开，机场成为独立企业单位；航务管理归属政府部门，受地区管理局领导。1987年，德娃所在的民航成都管理局被列为改革试点单位。顷刻间一分为三；民航西南地区管理局、民航西南航空公司、成都双流机场三个单位分灶吃饭、独立核算。八十年代中期，民航人睁开眼睛看世界，发现中国民航管理体制远远落在了世界的后面。国家要富强，民航要振兴，出路在哪里？改革，改革！民航人的目光终于聚焦在这个焦点上。1987年10月，在改革向纵深发展的潜台词下，中南海传来一个令人振奋的消息，中央决定对几十年一贯制的国家包干的民航体制实行政企分开、自负盈亏的改革。于是乎，曾在一口锅里舀粥喝的西南地区民航管理局、成都双流机场、西南航空公司便勇开历史之先河，毅然将自己推向市场。然而，改革正如生命的形成是由海洋同陆地的第一次飞跃所完成的一样，曾伴随着火山、地震、海啸……

让我们翻开记录西南地区民航体制改革历史碟片的B面吧！——“机场只管一条跑道，一座侯机楼，就像一个小火车站，没搞头，请领导考虑考虑我们的前途”；——“我们不愿留在机场，好的设备都分走了，家底太单薄，很难发展。”当改革的阵痛植入每个人的大脑时，思想交锋开始了。肩负全国民航第一家自负盈亏改革重担的双流机场老总们，顿感压力和困难接踵而来。“怎么办，怎么办！”这是很多人喊出的一句话。会议室里，当一个个烟屁股塞满烟灰缸的时候，受命于危难之际的成都双流机场的领路人，头脑冷静，沉着应战，他们操起改革的“尚方宝剑”砍向企业！接连开会学习，统一思想，提高认识。然而，该断奶的断奶！该分灶的分灶！

当北风吹落1987年最后一张日历时，机场人紧绷绷的脸终于露出了微笑——改革给这里带来了生机！他们欢呼，他们雀跃，机场旅客换算吞吐量首次突破百万大关，达到了109万人次；航站放行正常率达到99.99%；旅客满意率达到96%以上；空防事故创下了零的记录；社会效益也与之同步增长。

——高速发展时期（2002—2018年），——高速发展时期（2002—2018年），2002年3月，国务院决定对民航再次进行重组，组成六大集团公司，分别是：中国航空集团公司、东方航空集团公司、南方航空集团公司、中国民航信息集团公司、中国航空油料集团公司、中国航空器材进出口集团公司。成立后的集团公司与民航总局脱钩，交由中央管理。机场按照属地管理、政企分开的原则，对全国90多个机场进行了属地化管理改革。德娃2008年因年龄到点退休了，他所在的四川省机场集团有限公司，因工作需要返聘了他。为适应四川民航发展，他原来主办的《成都空港报》更名为《天府空港》。

春天，德娃挎着相机在双流国际机场雄伟壮观的T2航站楼取景；夏日里，他们来到一架架大型客机旁采访；秋天，悄悄钻进一群群中外旅客里倾听；冬天，他们冒着刺骨的寒风，驱车赶到3600米的第二跑道延长线上观察飞行……2018年12月31日深夜，当最后一架航班飞机迎着呼啸的北风，安全降落在双流机场/时，至此，德娃所在四川机场集团的成都双流国际机场，迎来了安全飞行保障丰收年，旅客吞吐量突破5000万人次大关！安全保障航班飞机达35000多架次，这一年，从成都机场起飞的国内航线达221条，国际（含地区）航线达114条。这一年，全国民航完成运输总周转量达500多这一年，全国民航完成运输总周转量达500多亿吨公里、旅客运输量3亿多人次，形成了以北京、上海、广州、成都机场为中心，以省会、旅游城市机场为枢纽，其它城市机场为支干的航空运输网络。民航机队规模不断扩大，在国际民航组织190多个缔约国中名列第二位。

2019年7月24日，当四川省委书记彭清华、省长尹力、成都市市长罗强、四川机场集团公司董事长李伟、总经理潘刚军等一行来到成都第二机场天府空港工地视察时，德娃欣喜地看到，在广袤无垠的芦葭大地上，一座现代化的航空枢纽港拔地而起！——规划六条跑道，目标吞吐量8000万人次的成都天府空港，仅一期工程已建设出两纵一横三条飞行跑道；东、西跑道间距2400米，西跑道长达4000米，宽度60米，东跑道长达3200米，北跑道3800米；宽度45米；东、西跑道主降方向设置Ⅲ类精密进近灯光系统，次降方向设置Ⅰ类精密进近灯光系统，绝对保证你在复杂气象条件下安全起降。走进60万平方米的现代化候机楼内，着实把人走进60万平方米的现代化候机楼内，着实把人吓一大跳！它比双流国际机场T--2候机楼大出一半；眺望202个机位的停机坪，让人找不到东西南北；投资700多亿的天府空港，仅综合交通换乘中心就达8万平方米；17万平方米的旅客停车场足见以人为本的设计初心；配套建设的两座空管塔台，2.8万平方米的空管业务用房、2.7万平方米的终端管制中心，1座机场油库、4座2万平方米的航油罐，1座航空加油站，5座汽车加油站，33.2公里的机坪加油管线，及航油运输专用铁路，无不彰显天府空港现代化国际枢纽机场的全天候功能。

啊！航空港，既熟悉又陌生的名字，在你历经千辛万苦之后，我们该用怎样的笔墨去描绘你的昨天、今天和明天呢！2020年，成都将继北京、上海之后，成为全国第三个一市二场的双机场城市，希望乘客届时赶飞机不要跑错了空港哈！忆往昔，我与新中国同岁，令人自豪、幸福；展望未来，心潮澎湃，斗志昂扬。70年，对于世界历史来说，只不过短暂的一瞬；70年，对于中华民族来讲，也只是一段岁月的回忆。然而，就在这70年中，共和国人民却创造出了辉煌的成就。什么叫改革，什么叫开放？我们祖先发明的这些文字，终于被祖国飞速发展的民航事业赋予了新的内涵！什么叫进步！什么叫发展！我们先辈创造的这些词组，终于在21世纪的今天，被共和国70年的辉煌成就所印证

【本文作者简介】周道惜，中国民航高级政工师，曾任成都双流国际机场精神文明办公室主任，《成都空港报》主编等职务。现为四川省文艺传播促进会理事、秘书长助理。

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