新京報訊（記者 沙雪良）立法部門原計劃在2020年啓動修訂調研的《北京市生活垃圾管理條例》，修訂草案將在兩個月後迎來首次審議。

據新京報報道，本月起，北京市的市、區、鄉鎮約1.5萬名人大代表將赴基層聽取市民羣衆意見建議，內容包括是否強制分類，是否對違反分類投放要求的單位和個人設定罰則等。

罕見的重視程度背後，是垃圾分類管理與家家戶戶息息相關，更大限度地“開門立法”，有助於更好地彙集民意民智，推動良法善治。

修法一再提速，擬10月提請審議

修訂地方條例，需要經過同級人大常委會審議。從立法部門公佈的立法計劃看，《北京市生活垃圾管理條例》修訂工作一再提速。

在2018年9月公佈的《北京市十五屆人大常委會立法規劃》（2018-2022）中，《北京市生活垃圾管理條例》修訂工作被列爲“任期內調研起草，條件成熟時制定、修訂的法規”項目，牽頭單位是北京市城管委，啓動調研時間爲2020年。

不過，北京市城管委在2018年就開始了修法的前期研究。當年7月，北京市城管委通過代理機構發佈《北京市生活垃圾管理條例》修訂前期研究競爭比選公告，在10月進行的比選中，清華大學中選成爲供應商，中選金額45.6萬元。

隨之，2019年2月通過的《北京市人大常委會2019年立法工作計劃》，將北京市生活垃圾管理條例（修改）列爲調研論證項目。比16個調研論證項目更優先的，有7個明確了提請審議時間的審議項目和8個立項論證項目。

萬餘名人大代表下基層聽市民垃圾分類意見的同時，今天（8月7日），北京市城管委網站在首頁頭條發佈消息披露，該委近日組織召開了《北京市生活垃圾管理條例》立法修訂工作徵求意見座談會，會議對修法立項報告和修正案進行了闡釋說明。

據新京報今天報道，今年10月，《北京市生活垃圾管理條例》修訂草案擬提請市人大常委會一審。“萬名代表下基層，全民參與修條例”活動昨日啓動，1.5萬名市、區、鄉鎮三級人大代表將針對修訂《北京市生活垃圾管理條例》，陸續到基層聽取市民意見。

修訂提速時間線（原計劃修訂啓動時間爲黑底）。圖/新京報 北京知道公衆號

提速背後：

46城垃圾分類覆蓋7成小區

《北京市生活垃圾管理條例》修訂提速的背後，是中央和相關部委、地方的推進。

中共十九大報告對生活垃圾管理工作提出了明確要求，國務院明確提出，北京等46個重點城市到2020年基本建成生活垃圾分類處理系統，2035年以前全面建立城市生活垃圾分類制度，垃圾分類達到國際先進水平。

今年6月28日，住房和城鄉建設部召開新聞發佈會介紹，目前全國生活垃圾分類工作由點到面逐步推開。2019年，46個重點城市計劃投入213億元繼續加快推進處理設施建設，滿足生活垃圾分類處理需求。住建部將繼續會同有關部門多措並舉全力推進生活垃圾分類工作。

住建部透露，上述46個城市中，上海、廈門、深圳、寧波、廣州、杭州、蘇州、北京等城市的生活垃圾分類制度覆蓋居民小區數已達70%以上。

7月1日，《上海市生活垃圾管理條例》正式實施， 個人或單位未按規定分類投放垃圾將面臨處罰，上海垃圾分類進入“強制時代”。

住房和城鄉建設部環衛工程技術研究中心副主任、教授級高級工程師徐海雲接受新京報採訪時表示，加強法制建設後，我國垃圾分類工作強制趨勢將會越來越明顯。

目前，上海、重慶、福州等市的相關法規均對個人進行垃圾分類提出了強制性要求，不分類的將面臨罰款；北京、廣州、成都等城市正在修訂相關法規。

修訂方向：

是否對個人處罰？是否進行信用懲戒？

根據北京市城管委官方網站今天發佈的消息，該委近日組織召開的《北京市生活垃圾管理條例》立法修訂工作徵求意見座談會，參加者包括市人大常委會城建環保辦、市司法局、人大代表、政協委員，專家學者以及部分區城市管理委等。

這次會議形成共識是，《條例》修正案堅持問題引領、政府推動、特點鮮明、方便羣衆，既總結了北京市生活垃圾分類管理的實踐經驗，又吸收借鑑了國內外垃圾管理的先進做法，使新修訂的法規更能滿足北京城市管理的實際需要。

同時，與會人員還對生活垃圾源頭減量、強制分類、收運責任、增加罰則等方面提出了建設性、指導性和可行性的意見建議。

在北京市開展的“萬名代表下基層，全民參與修條例”活動中，人大代表將就本次修訂中關於強制減量、強制分類、增加罰則、分類收運責任等四大類八方面設想徵求代表和羣衆的意見建議，具體包括：

是否對垃圾進行總量控制、是否禁止或限制一次性用品、是否限制過度包裝；

是否應該對居民履行分類責任作出強制性規定；

是否對違反分類投放要求的單位和個人設定罰則、是否需要加強信用懲戒；

是否強化垃圾收運企業的分類收集和分類運輸責任；

是否建立分類收運監督制度。

新京報記者 沙雪良

編輯 賈文程 丁天 校對 盧茜