大量存在的校外培訓機構如何規範？它們違法違規辦學怎麼辦？日前，寧波市教育局出臺新規，寧波市的校外培訓機構出現違法違規辦學行爲也將被扣分，每年度總分12分，扣完要被註銷許可證。這一舉措尚屬全國首創。

就像司機持有駕照違法要扣分一樣，今後，寧波市的校外培訓機構出現違法違規辦學行爲也將被扣分，每年度總分12分，對扣分累計達到12分的校外培訓機構依法依規註銷其辦學許可證，並將名單推送到寧波市公共信用信息平臺，在“信用寧波”和市教育局官網等平臺上公佈，同時，依法依規將舉辦者和法定代表人列入失信人員名單。

近年來，寧波出臺一系列政策規範治理校外培訓機構，目前，已形成“審批許可、信用監管、風險防控”三位一體治理新模式。

01

降低准入門檻，簡化審批程序

2018年7月，寧波市教育局修訂出臺《寧波市民辦非學歷教育培訓機構審批與管理暫行辦法》，與此前培訓機構設置條件相比，准入門檻極大降低。辦學場地面積要求從300平方米降低至200平方米，營利性培訓機構分公司降至150平方米。取消辦學場地小於300平方米的消防備案，不足300平方米的辦學場所，但消防安全要求和標準不降低。註冊資金市級從150萬降至100萬，區縣級從30萬降至10萬。今年4月，市教育局建立民辦學校審批信用承諾制，其中面積不足300平方米的消防安全證明由信用承諾書替代。同時，大力推進民辦學校審批“網上辦”“掌上辦”“一事聯辦”，減材料、減證明、減時間，大部分培訓機構正式設立審批在7天內完成。全市前期排查出的一批“無證有照”或“無證無照”教育培訓機構，從2018年9月至今已有595家因爲門檻降低取得了辦學許可證，納入了教育行政部門有效監管範圍。

02

建立信用監管，創新監管機制

參照駕照扣分方式

監管校外培訓機構

近日，寧波市教育行政部門聯合信用管理部門，出臺了校外培訓機構信用管理制度，將校外培訓機構舉辦者和法定代表人的信用信息納入寧波市公共信用信息平臺，實施對象爲經各級教育行政部門審批，並經民政、市場監管等部門登記註冊的校外培訓機構，以及未取得辦學許可證違法違規從事面向中小學生的文化學科類培訓的機構。

校外培訓機構信用管理實行記分制，總分12分，按照違法違規辦學行爲的程度劃分，分爲12分、6分、3分、2分和1分五種，每項中有一點未達到的，分值扣完。扣分細則基本涵蓋了目前市面上常見的違法違規辦學行爲，比如一次性扣12分的違法違規辦學行爲共有9項，包括辦學條件達不到國家規定標準，存在房屋、消防、食品等重大安全隱患；提交虛假證明材料或者採取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取辦學許可證，僞造、變造、買賣、出租、出借辦學許可證；惡意終止辦學、抽逃資金、挪用辦學經費或者跑路；被查處2次以上、執意不辦理辦學許可證，繼續從事文化學科培訓等。

除違法違規辦學行爲一次性達到12分的，校外培訓機構其它的扣分情況，在規定時間內達到整改要求的，可以進行銷分。不管是記分還是銷分，各級教育行政部門都要取證覈實後進行，並由檢查人和機構負責人簽字確認，留檔保存。

對扣分累計達到12分的校外培訓機構，教育行政部門將對名單進行實時公佈，依法依規註銷其辦學許可證，並將名單推送到寧波市公共信用信息平臺，在“信用寧波”和市教育局官網等平臺上公佈。此外，該名單還將分別抄送市場監管局、民政局、人社局、應急管理局、國家稅務總局寧波市稅務局、住房與城鄉建設局等部門，協同開展重點監管。

此外，寧波市動態更新發布“黑白名單”，建立信息公開制度。自2018年開始，委託第三方開展誠信辦學星級評估工作，每兩年組織實施一次。

03

加強風險防控，保障消費者合法權益

今年春節前夕，在教育部門登記註冊的校外培訓機構都收到了一個“大紅包”。市教育局聯合市銀保監局在全國率先面向校外教育培訓機構推出“保障+服務”模式的風險防控綜合保險，保障營業場所安全類風險和合同履約責任類風險，分別給予最低200萬元、30萬元的保障額度。風險防控綜合保險建立起第三方保險“託底”的風險防控機制，切實減輕了民辦教育培訓機構的安全責任風險。

截至2019年6月，在參保方面，寧波市民辦教育培訓機構風險防控綜合保險已覆蓋全大市所有區縣（市），累計參保民辦教育培訓機構675家，在服務方面，保險機構組建的專業風控服務團隊已在全大市範圍內爲民辦教育培訓機構提供了事故預防服務，累計服務營業場所240餘處，共提出針對性風險防範建議600多條，爲培訓機構提供高質量的事故預防服務，切實幫助民辦教育培訓機構提升了風險防範能力。