本文将简要地对比分析中美投资环境

什么是投资环境

投资环境是指伴随投资活动整个过程的各种周围境况和条件的总和。概括地说，包括影响投资活动的自然要素、社会要素、经济要素、政治要素和法律要素等。对企业来说，投资环境是不可完全控制的因素，企业必须努力认清其所处的环境，并努力适应环境，利用环境提供的有利条件，回避不利因素。

投资环境的内容

1、政治法律环境，主要包括：政治体制、政局稳定性；政策连续性；法律法规是否齐备和公允的司法实践等。

2、自然环境，包括地理位置、自然条件、自然资源等。

3、社会文化环境，如文化教育水平、宗教、风俗习惯等。

4、经济环境，包括宏观经济发展状况、市场、基础设施、经济政策等。

美国投资管理制度及发展可以概括为以下几点

1.长期奉行自由政策

2.部分敏感行业设限

3.投资报告制度

4.基于国家安全进行审查

一.美国对外国直接投资领域长期奉行自由政策，符合条件的国际投资者基本不设限制，实行国民待遇。

二.敏感设限：在航空、通讯、原子能、金融、海运等相对敏感领域实行有限的市场准入和郭明待遇。如海运，美国内两点之间的运输须由在美国建造并登记、由美国公司拥有，并且75%的雇员为美国人的船只承担。

三.投资报告制度

l依据：《国际投资和服务贸易普查法》

l报告要求：

1)中长期间接投资——财政部

2)农业土地交易——90天内，农业部

3)其他外国直接投资——45天内，商务部

四、基于国家安全进行审查

(1）法律依据《埃克森-佛罗里奥法案》

美国规制外资并购、保护国家安全的基本法

2）只要有足够的证据证明外国并购会危害美国国家安全，总统有权力暂停或终止。

（2）审查机构

外国投资委员会（CFIUS,committee on foreign investment in the us）

l监管外资的主要机构

l由12个机构组成

l负责审查外资在美国的收购，并向总统汇报

（3）程序

l四个阶段：通报、审查、调查、决定

l程序和期限：国家安全审查期最长为90天

l审查标准：原则笼统，为具体执行提供良好灵活度。主要审查是否有充分证据表明外国并购会对美国国家安全造成威胁，以及美国现有法律能否提供足够保护。

l保密性原则：调查中除行政和司法，所有相关信息，均会得到严格保密，不对外泄露。

近年有一些耳熟能详的案例，都关于外资并购敏感部门引发美国国内对于国家安全的讨论和关注，和中国有直接关系的有：联想收购IBM的PC部门、中海油并购尤尼克。

此类事件表明美国正更加严格的审查境外投资，因为过去“国家安全”的重点主要在国防工业基地以及技术转让上，而现在政府对于国家安全的解释更为广泛，境外对美国重要基础设施的投资收到来自美国国安方面的多重审核。

被视为重要部门的有，食品农业、公共卫生、交通运输、国防、银行金融、邮政航运、信息技术等。

美国旨在传达加强资产审核、保障投资者权益的正面讯息，但其实施细则《外国人兼并、收购和监管条例》（08年4月）存在如下缺点：

1.审核过于严格

2.未对如国家安全、控制、核心基建等重要概念做出清晰定义，存在一定区间的模糊域。

3.要求提供的信息过于繁复。

总结：美国投资环境有显著优势的是其基于长时间的投资经验、教训所运营而生的各类法案，且越来越细，总体来说会给予投资者更多的保障，但亦带来了一定麻烦。

中国

大市场、低成本、人口红利、制度红利……在近几十年内，中国诸多独特的优势，吸引了巨额的外资投到这片热土。然而，近几年来，情况在悄然改变，土地成本上升、劳动力成本上升、对外资逐渐实行国民待遇……于是，对中国投资环境的抱怨和疑虑多了起来，难道中国的投资优势不再？

中国仍然是全球投资的首要目标，但是其他主要经济体正在逐步威胁这一地位

中国依然是全球吸引外商直接投资最多的市场，仅2012年规模就达达1117亿美元。未来如果要选择三个关键市场进行投资，全球跨国公司CEO们会选择哪三个国家？答案是中国56%、巴西52%、印度37%。

波音中国的总裁马爱仑说：“近年来，绝大多数美国企业都有一种根深蒂固的观念，那就是如果不能在中国赢得市场，那就等于没有赢得市场。”马爱仑的观点充分反映了中国市场对跨国企业的重要性。中国是业务增长前景最理想的市场，其中80%以上的公司相信在中国的收入将继续增长。这表明，中国仍然是跨国公司心目中发展潜力最大的市场。

来自北美的跨国企业对中国市场的信心最高，超过80%选择中国作为三大首选投资市场之一。其他大多数地区(唯一的例外是中东地区)的受访企业中，至少也有40%把中国视为目标市场。在对中国投资信心的投票中，70%以上已在中国开展业务的跨国企业计划未来五年在中国增加投资。

随着新兴市场的崛起，以及美国经济的复苏，中国的投资地位毫无疑问面临着其他国家和地区的竞争。例如，排名第二的巴西在吸引外商投资方面的强劲表现，进一步突显了竞争的激烈;印度、巴西、土耳其以及一些非洲国家也正在积极加入对外商直接投资的争夺。

原因——国内市场最吸引跨国公司，中国转型发展的机遇尚未被充分认识

据商务部最近发布的信息，2月份，我国实际使用外资同比增长了6.32%，是利用外资月度同比增速连续8个月负增长之后首次恢复正增长。实际使用外资额出现小幅回升，在一定程度上证明了中国经济的竞争力和国际投资者对中国投资环境和发展前景的认可。

中国市场对外商最大的吸引力是不断扩大的国内市场及需求。廉价劳动力仍然是外资企业将中国选为目标市场的主要原因之一，且仅有印度一个国家在廉价劳动力方面的吸引力超过中国。

中国正在产业升级，并致力于发展绿色经济。美国在该方面所得到的支持率较高。

期待——

提高透明度，减少对市场的行政干预，实现与中国共赢

如何进一步完善投资环境， “提高透明度和加强反腐力度”所得到的票数远远超过其他选项，居于榜首。排在第二位的是“减少政府对经济发展的干预，鼓励私营企业参与竞争”。投资重点关注的领域包括能否获得政府机构的订单及政府的经济发展规划与目标。投资者一再强调了加快执照申办流程、提高工作效率和加大工作透明度的必要性和迫切性。跨国公司对中国投资环境优化的期待也值得重视和思考。