惠誉:中国短期内将出现的天然气短缺情况或不及以往严重

惠誉评级表示,中国将在两个月内进入采暖季,届时天然气供需不平衡情况可能再现,但可能不及去年严重(去年冬季用气高峰期天然气需求高企但供应能力没跟上),因今年城市燃气运营商和国内石油公司已提前准备冬季供气。为确保中国天然气长期发展规划要求的燃气供应稳定,全行业用于上游天然气勘探和生产、中游天然气输送和储存及液化天然气进口的资本支出将会上升。

2018年9月5日国务院印发《关于促进天然气协调稳定发展的若干意见》(《意见》),重申了天然气供需和定价相关目标和措施。《意见》的重点内容包括要求扩大国内外天然气来源,增建储气设施,以及开放天然气管道。《意见》还强调,要优先满足居民用气和冬季供暖需求,“煤改气”应保障天然气供应,要落实好2018年5月调整的居民用气价格(详见惠誉的评论文章Fitch: China Gas Reforms to Initially Squeeze Operator Margins),并加强天然气输配环节价格监管以防收费过高。

国务院的这些指导方针是长期性的,因为相关基础设施(包括储气设施)的建设和《意见》中提及的其他政策的实施都需时间。惠誉授予评级的城市燃气运营商均按照《意见》的要求提高了未来两到三年用于储气设施建设的计划资本支出,以提升采暖期的供气能力。此外,国内石油公司也可能提高用于上游天然气勘探和生产以及中游天然气进口和运输基础设施建设的资本支出,以支持政府提出的增加天然气供应的目标。

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