一、新版《無線電頻率劃分規定》發佈,支撐“兩個強國”建設

《中華人民共和國無線電頻率劃分規定》(以下簡稱《劃分規定》)是我國維護空中電波秩序,有效開發、利用無線電頻譜資源的基礎性規章制度。爲適應我國經濟社會發展和國防建設的頻率使用現狀和中長期需求,同時與國際無線電頻率劃分接軌,促進我國無線電頻譜資源的科學開發、高效利用和規範管理,工業和信息化部聯合中央軍委聯合參謀部,依據最新版的國際電信聯盟《無線電規則》,協調民航、交通、廣電、氣象、航空、航天等部門對2015年版《劃分規定》進行了修訂,以工業和信息化部令第46號發佈了2018版《劃分規定》,於2018年7月1日實施。

其中,爲5G系統新增帶寬總量爲600MHz的頻率資源劃分,爲出臺5G系統頻率使用規劃提供法規依據;重點圍繞探月、火星計劃、低軌衛星移動通信系統等方面的頻率使用作了劃分或優化調整,保障了我國重大航空航天工程所必需的頻率資源。

二、我國發放5G系統中低頻段試驗頻率使用許可,所許可的中低頻段頻譜資源居世界首位

2018年12月3日,工業和信息化部向三家基礎電信運營企業頒發了全國範圍內5G系統中低頻段試驗頻率使用許可。其中,中國電信和中國聯通獲得3500MHz頻段各100MHz帶寬的試驗頻率使用許可,中國移動獲得2600MHz和4900MHz頻段共260MHz帶寬的試驗頻率使用許可。我國在全球率先實現了爲三家運營企業至少各許可連續100MHz帶寬頻率資源,所許可的5G系統中低頻段頻譜資源總量爲全世界最多,有力保障了各基礎電信運營企業在全國範圍開展5G系統組網試驗所必須使用的頻率資源。

三、車聯網(智能網聯汽車)頻率使用規劃發佈,開啓智能網聯汽車發展新時代

爲支持我國智能網聯汽車產業發展,工業和信息化部印發了《車聯網(智能網聯汽車)直連通信使用5905-5925MHz頻段管理規定(暫行)》,規劃了5905-5925MHz頻段共20MHz帶寬的專用頻率資源,用於基於LTE(第四代移動通信技術)演進形成的V2X(車與車、車與人、車與路之間的直連通信)智能網聯汽車的直連通信技術。該文件規劃的頻段與國際主流頻段保持一致,能夠滿足智能網聯汽車直連通信中長期需求,並且鼓勵地方先行先試,簡化行政審批手續,同時確定了無線電干擾保護和協調原則,對於促進我國智能網聯汽車產品研發、標準制定及產業鏈成熟將起到重要先導作用。

四、開展提升全國無線電管理機構執法能力專項行動,無線電管理行政執法工作再上新臺階

黨的十九大提出堅持全面依法治國的基本方略。作爲實施無線電管理的重要手段之一,無線電管理行政執法對於推進無線電管理領域法治建設、落實無線電管理工作制度、加強事中事後監管至關重要。2018年,工業和信息化部組織開展了提升全國無線電管理機構執法能力專項行動,從促進執法工作制度化、規範化、常態化入手,提升全國無線電管理機構依法履職盡責的能力和水平,並以此爲抓手,帶動全國無線電管理工作開展。結合無線電管理領域執法特點,首次制定無線電管理執法能力評價指標;開展對31個省(區、市)無線電管理機構的調研評估,基本摸清了全國行政執法工作情況;彙編了14個完整的行政執法優秀案例和案卷,評選了“無線電行政執法十大典型案例”,以實際案例指導執法實踐;通過組織召開座談會、培訓班及遠程視頻授課等方式,加強行政執法分類指導。

五、調整230MHz頻段頻率使用規劃,支撐能源互聯網建設

工業和信息化部印發《關於調整223-235MHz頻段無線數據傳輸系統頻率使用規劃的通知》,對電力、水利等部門窄帶無線系統使用的230MHz頻段頻率使用規劃進行調整。此次規劃調整通過引入載波聚合和動態頻譜共享等新技術,明確223-226MHz和229-233MHz頻段用於TDD方式寬帶系統,226-228/233-235MHz和228-229 MHz頻段仍用於窄帶系統,兼顧了寬帶和窄帶系統的頻率使用需求,既可滿足行業寬帶無線網絡應用的發展需要,又有效保護了現有窄帶系統用戶的頻率使用權益。同時,鼓勵採用共網的建設模式,提升網絡集約化水平,節約網絡建設成本,提高頻譜使用效益。

六、電磁頻譜管理領域軍民融合深度發展,取得豐碩成果

2018年8月3日,全國電磁頻譜管理領域軍民融合發展成果展在北京舉行。本次展覽由工業和信息化部無線電管理局、預備役電磁頻譜管理中心共同主辦,以“電磁頻譜管理領域軍民融合發展成果”爲主題,以黨的十八大以來電磁頻譜領域軍民融合、砥礪奮進的五年成績爲主線,通過八個部分全面回顧了黨的十八大以來全國電磁頻譜管理領域的軍民融合發展歷程,充分展示軍地攜手改革創新、務實推進融合所取得的可喜成果。

七、圓滿完成上合峯會、中非論壇等無線電安全保障任務,爲重大活動順利開展保駕護航

國家和地方無線電管理管理機構以最高標準、最嚴措施、最周密部署,圓滿完成了上合組織青島峯會、中非合作論壇等重大活動無線電安全保障任務。在執行保障任務的過程中,無線電管理機構牢固樹立“四個意識”,克服時間緊、任務重、協調難度大等諸多困難,會同軍隊、民航、廣電、公安、外交等十餘家單位,建立了縱向扁平高效、橫向密切協同的無線電安全保障工作機制。堅持問題導向、強化底線思維、連續加班加點,制定保障工作方案和應急預案,統籌協調和全面保障無線電頻率使用需求,嚴格規範相關無線電發射設備使用,加大電磁環境治理力度,確保無線電安全保障工作萬無一失。

八、無線電發射設備型號覈准惠企措施落地,切實減輕企業負擔

爲深入貫徹黨的十九大精神,落實國家“放管服”改革,降低企業制度性交易成本,工業和信息化部推出惠企新舉措——自2018年10月15日起,實施無線電發射設備型號覈准所需技術測試由工業和信息化部委託開展,並通過政府購買服務的方式支付相關測試費用。同時,升級改造後的型號覈准受理審批系統上線運行。申請人可通過互聯網完成身份註冊、申請提交、檢測機構選擇、證書領取登記和銷售材料提交等工作,線上辦理率接近100%。這是無線電管理領域貫徹落實國務院清理規範行政審批中介服務事項文件精神,降低企業制度性交易成本,切實減輕企業負擔的重要舉措,也是將與行政審批相關的技術服務改爲政府購買的改革探索。預計新政策實施一年後,將惠及企業3000餘家,減輕企業直接負擔近2億元。

九、發佈中頻段5G基站與衛星地球站等干擾協調管理辦法,爲5G基站規模部署打下堅實基礎

基站的部署是5G系統運營的基礎,而妥善解決5G基站與大量相同、相鄰頻段在用衛星地球站等無線電臺(站)之間的有害干擾,是5G基站規模部署的前提。爲此,工業和信息化部組織開展了3400MHz-4200MHz和4500MHz-5000MHz頻段衛星地球站等無線電臺(站)清理覈查工作,全面掌握5G系統中頻段現有無線電臺站使用情況,爲科學設置5G基站,妥善解決與相同或相鄰頻段衛星地球站等無線電臺(站)之間的協調和兼容問題創造有利條件。

十、打“黑”除“僞”專項行動成果顯著,有效震懾電信網絡新型違法犯罪活動

2018年5月1日至2018年12月31日,根據國務院打擊治理電信網絡新型違法犯罪工作部際聯席會的通知要求,工業和信息化部與相關部門密切配合,通力協作,在全國範圍內開展了打擊“黑廣播”“僞基站”違法犯罪活動和集中整治違規設置使用調頻廣播電臺專項行動。

2018年,全國無線電管理機構累計查處“黑廣播”案件2251起,查處“僞基站”案件282起,繳獲“黑廣播”“僞基站”設備2300餘臺(套),有效遏制了不法分子的囂張氣焰,維護了良好的空中電波秩序。

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