这些天，一篇题为《一名乡镇党委书记的自述：认领42份责任书，一半多是“甩锅”》的文章在朋友圈刷屏。文章称，一些上级部门通过签订《目标责任书》、发放《任务告知书》以及下文件、发通报等方式，把不该由乡镇承担的工作，以属地管理为名安排到乡镇。

为了把基层干部从一些无谓的事务中解脱出来，中央发出《关于解决形式主义突出问题为基层减负的通知》，明确提出针对有的地方和部门搞“责任甩锅”，把问责作为推卸责任的“挡箭牌”，要求严格控制“一票否决”事项，不能动辄签“责任状”。一段时间以来，虽然多地积极作为，探索出很多好方法，基层负担有所减轻，但在一些地方，“责任甩锅”现象仍不同程度地存在。

“责任甩锅”问题迟迟得不到很好解决，说明转作风不到位，基层减负还有很多硬骨头待啃。正如文章所说，乡镇政府权小责任大，甚至有责无权。但上级部门为了完成工作，硬把任务分解到各乡镇，于是“防疫防火防滥采，啥事都能往下甩”。

近日，山东新泰一矿山被刷上绿漆上了热搜，其中也有“责任甩锅”的影子。这一掩耳盗铃之举，无非是为了应付环保检查、蒙蔽卫星监测。然而面对记者采访，新泰市环境监察大队和泰安市行政审批局生态环境窗口的工作人员都把皮球踢给当地政府。问题是，绿漆是去年刷上的，过了这么久，他们难道一点都不知情？

“责任甩锅”说到底是懒政，有时甚至会把事情弄得更糟。因上级部门得罪不起，对于上级划定的一条线，不管合理与否，基层硬着头皮也得执行，往往出力不讨好。例如，有的地方把交通安全事故数等列为考核内容，但事实上，道路交通网络复杂，车辆和司机流动性大，引发交通事故的原因是多方面的。由于乡镇街道没有执法权，发现道路交通违法行为也无法有效制止，只能通过完善辖区道路交通基础设施建设、发动志愿者参与安全劝导、开展辖区居民交通安全宣传等举措应对。基层干部不仅疲于奔命，很多时候效果还不好。可见，工作重心下移不是责任下推，制定政策、执行政策当因地制宜，绝不能简单粗暴。

基层治理来不得半点虚功。为基层减负，不能口号喊得震天响、行动起来轻飘飘，做起甩手掌柜。特别是棘手的事，层层往下推，必然会造成问题搁置、矛盾积多。为此，要厘清上级部门和基层单位的工作和责任清单。一方面，乡镇该干啥，晒单来告知，让基层干部明明白白履职。另一方面，上级部门在分解目标任务时，可以采取更多举措减轻基层负担。比如扩大购买社会服务范围，或者赋予基层与责任对等的职权，让基层干部轻装上阵，真正做到有所为有所不为。此外，还要坚持“谁主管、谁负 责”原则，上级部 门 勇于担责，带头接烫手山芋，切实承担起自己的职责。