工会资讯瞭望

2019年第9期（总第26期）

创 新 改 革

内蒙古八项制度保障农牧民工工资支付

本报讯（记者李玉波）记者日前从内蒙古自治区人力资源和社会保障厅获悉，内蒙古已经建立健全保障农民工工资支付长效机制，包括应急周转金、工资保证金、工资与工程款分账、实名制、工资专用账户和按月银行代发工资、维权公示、联合执法检查、违法行为社会公布等8项基础制度。

据内蒙古人力资源和社会保障厅副厅长王燕峰介绍：应急周转金制度是着力保障政府在使用工资保证金后仍不能解决问题时，启用的跟进性救济措施。工资保证金制度是着力解决建设类企业发生拖欠工资问题后的一项救济措施。工资与工程款分账管理制度使工资与工程款分账，各行其道，着力解决和预防工程款与欠薪争议问题。实名制管理制度是从根本上解决不签劳动合同和劳务合同引发的纠纷与争议的问题。工资专用账户和按月银行代发工资制度着力解决按月发放工资和工资发放证据纠纷与争议问题。现场维权信息公示制度着力解决发生拖欠工资问题后，农牧民工能够及时找到法律救济渠道问题。

另外，联合执法检查制度一方面着力解决工程项目依法集体决策、审批手续、各项工资保障制度落实、拖欠工程款、拖欠工人工资以及违法发包、转包、挂靠、分包执法问题，抓源抓早抓小，预防发生拖欠工资问题。另一方面，加强依法行政，确保在法律范围内履行行政主管责任，加强失信惩戒，使企业“一处违法，处处受限”，树立企业诚信经营的正确理念。

截至2018年12月底，内蒙古在建工程项目中，按月足额发放工资制度覆盖率由2017年底的86%提高到99.88%；用工实名制管理制度覆盖率由43.7%提高到99.88%；工资与工程款分账管理制度覆盖率由13.9%提高到93.99%；施工现场维权公示制度覆盖率由51.3%提高到100%；落实工资保证金制度覆盖率由64.2%提高到100%。内蒙古各级公安机关侦办拒不支付劳动报酬犯罪案件64起，采取刑事强制措施59人，移送检察机关案件2起，帮助2839名农牧民工讨要工资2068.5万元，处置欠薪事件63起。各级司法部门办理涉及农牧民工追偿工资法律援助案件7946件，为农牧民工挽回经济损失10441万元。各级人社部门受理工资类举报投诉案件686件，涉及1.072万人，追发工资等待遇1.58亿元，结案率100%，案件数、金额和人数同比下降48%、73%和71%，拖欠农牧民工人数占比由去年底的7.2%下降到0.4%。（《工人日报》2019年03月07日 06版）

创 新 改 革

没有学历要求、资历限制 注重个人业绩、专业技术水平

山东首批84人获评职业农民职称

本报讯（记者丛民 通讯员许芳）“鲈鱼育苗你有哪些技术突破？”“从事冬枣产业，面临的主要问题是什么？”近日，山东首批职业农民职称评审在东营市举行，中级职称评审以前所未有的面试答辩形式进行。走出考场，利津县盛泰冬枣合作社理事长韩志刚说：“这个职称不是‘评’出来的，是‘干’出来的！”

今年山东首次建立职业农民职称制度，这是推进乡村人才振兴的一项重要制度创新，省人力资源和社会保障厅选择在东营市开展为期2年的试点工作。东营市人力资源和社会保障局局长石循刚说：“开展试点，一定要‘跳’出面向企事业单位专业技术人员的职称评价体系，回答好职业农民职称‘怎么评’‘谁来评’‘如何用’这三个关键问题。”

怎么评？重实践实绩。中级职称评审一般要求大专以上学历，而东营职业农民职称评审没有学历要求，更加注重个人的业绩贡献、专业技术水平以及带动能力等，而且符合条件者不受资历条件限制，可不经初级直接申报中级。此次31名申报者中，既有初中学历的“土专家”，也有大学毕业返乡创业者。

谁来评？层层推荐、专业评审。本人申报后，经村居社区、乡镇(街道)、县(区)级农业部门和人社部门逐级推荐，最后由市职业农民职称评审委员会综合评定。其中，中级职称评审采取面试答辩形式，这符合职业农民的专业特点。

评上有啥用？对取得职业农民职称的个人，东营市将从资金、项目、政策等方面给予扶持，而更直接的，是对取得初级、中级职称的个人，分别给予3000元、5000元的一次性补助。

据悉，山东首次职业农民职称评审，共评出中级24人、初级60人，职称名称分别为农民农艺师、农民助理农艺师。“这是对农民职业尊严的认可，更激励我们扎根农村干事创业！”通过职称评审的许家磊说。（《工人日报》2019年02月28日 05版）

经 验 借 鉴

上海工会向职工发出监督工会花钱“邀请帖”

力推“四位一体”立体经审监督体系建设

本报讯 （记者钱培坚）上海市总工会日前印发《关于在推进“四位一体”立体经审监督体系中充分发挥基层工会职工会员监督作用的实施办法（试行）》（以下简称《办法》），并联合市审计局再次召开上海工会深化经审改革工作推进会，广发“邀请帖”：诚邀广大职工会员一起来监督工会花钱，将“四位一体”立体经审监督体系进行到底。

推进会交流总结了上海工会近两年来推行工会内审、国家审计、社会审计、职工会员监督“四位一体”立体经审监督体系所取得的进展和成效，公布了127家上海工会经审工作基层工会示范点名单，研究部署下一阶段工会经审改革工作，今后将适时推出可复制、可推广的工作经验。

《办法》指出，文件适用于企业、机关、事业单位和其他经济社会组织单独或联合建立的基层工会委员会。明确基层工会职工会员监督应遵循公开性、真实性、全面性、及时性的工作原则，监督涉及职工会员切身利益的经费使用支出的依据、内容、程序、结果以及工会经审工作内容：用于逢年过节和会员生日、生育生病、婚丧嫁娶、退休离岗、会费使用等与职工集体福利相关的工会经费；用于职工会员教育培训、开展劳动和技能竞赛活动等与促进职工职业发展相关的工会经费；用于职工会员参与基层工会或上级工会组织的文体活动、各类工会文体组织等与丰富职工精神文化生活相关的工会经费；用于职工会员劳动保护、法律维权、困难帮扶、互助互济保障等与维护职工合法权益相关的工会经费；用于建家活动、职工创新工作室、职工书屋、基层服务站、爱心妈咪小屋、基本建设项目等与职工阵地建设相关的工会经费；用于培训工会干部、召开工会会议等与工会自身建设相关的工会经费；用于其他重大项目安排、大额度资金使用等重大事项的工会经费，以及其他与职工会员切身利益相关的工会经费；经审组织审查审计结果。

“工会经费的使用，由职工说了算、说了定。”《办法》向职工会员发出监督邀请，基层工会要采取会议报告的形式和公布公示的程序进行监督。在监督程序上，要及时以适当方式听取职工会员对监督事项的反映和意见。在工会会员大会（会员代表大会）上充分发扬民主、讨论审议的同时，还可采取设立意见箱、电子邮箱等方式，收集、听取职工会员的意见。对职工会员反映较强烈、大多数职工会员不赞同的事项应予以改进、完善或停止执行，并把处理结果及时反馈给职工会员。对于提出意见建议的职工会员，要注意做好个人信息的保密工作，鼓励职工会员依法参与工会监督。（《工人日报》2019年03月17日 01版）

经 验 借 鉴

长春市总构建“精准+普惠”服务体系

本报讯（记者柳姗姗）近日，长春市总精心策划的2019年“春雁回归·农民工平安返长”交通补贴活动开展得如火如荼，同时，全市超过80万名工会会员也正在享受工会会员服务卡在就医、购物、观影等方面的实惠和便利。据悉，今年，该市工会系统将进一步聚焦发展实际，在精准化和普惠化服务上深挖潜能。

困难职工是工会系统重点关注的服务对象，去年，长春市总积极融入脱贫攻坚大局，精准识别困难帮扶对象，采取常态化政策兜底、工会干部包保等方式，高质量推进城市困难职工解困脱困工作。

在两节送温暖过程中，多渠道筹集送温暖资金2452万元，帮扶困难职工和农民工1.1万人。同时还专门制定相关办法，变两节送温暖为“四季恒温”：为贫困职工家庭申报专项帮扶资金，为患病困难职工提供医疗救助等，让有需要的困难职工感受“娘家人”的温暖。

“针对农民工群体，除了补贴其返长务工的交通费用，接下来我们还会继续为他们免费提供技能培训、职业介绍、法律援助、返乡创业贴息贷款等服务。”长春市总工会保障部部长韩佳旭说。

此外，为户外劳动者建立饮水点，为女职工建立“爱心妈咪小屋”，为单身青年职工举办联谊会，为存在劳动争议的职工建立“劳动合议庭”等，也在不断延长工会组织精准服务的手臂。 为了不断扩大职工受益范围，近年来，长春市总以开展“一卡一险”和工会三级服务体系建设为依托，使工会组织的普惠化服务持续向广度、深度拓展。（《工人日报》2019年03月05日 05版）

黔筑资讯

01

贵州工会开展网上送岗位活动

本报讯(记者 李丰)贵州省工会“助力脱贫攻坚春季攻势”网上送岗位活动日前在贵阳启动，全省1000余家企业在贵州工会云·新长征APP注册参加活动，共提供各类岗位5万多个。省人大常委会副主任、省总工会主席袁周宣布“贵州省工会助力脱贫攻坚春季攻势”网上送岗位活动启动，并现场连线了解部分分会场情况。

据介绍，本次网上招聘活动贵州工会充分借用贵州工会云·新长征APP这一服务平台，组织各地用工企业发布招聘信息，为劳动者和用工企业搭建良好的沟通渠道，实现有效对接，逐步形成“劳动者、企业、工会”三方互联互通、信息共享的目的，组织更多企业参与到网上送岗位活动中来。（《工人日报》2019年03月12日06版）

02

今年我省将改造农村危房4万户

本报讯(记者　杨静)3月13日,记者从省住房城乡建设厅获悉,根据“2019年脱贫攻坚春季攻势行动令”部署,今年将全面完成农村危房改造任务4万户,一季度农村危房改造任务和老旧住房整治开工率要达50%,6月底前开工率要达80%,11月底前要全面完成。

根据工作安排,在完成4万户农村危房改造任务的同时,同步实施“三改”,以及农村老旧住房透风漏雨整治总任务30.04万户,基本消除农村老旧住房透风漏雨现象,全力推进农村人居环境整治。

聚焦深度贫困地区,全面开展农村危房改造“回头看”。聚焦16个深度贫困县(含锦屏县、罗甸县)、20个极贫乡镇、2760个贫困村等三个重点区域,对历年来深度贫困地区农村危房改造完成情况进行全面排查。

聚焦拟脱贫出列县,全面完成住房安全有保障目标任务。聚焦2018年18个申请脱贫出列县、2019年申请脱贫出列县,明确责任、严格排查、组织培训、实施动态管理,对纳入4类重点对象的农村住房必须进行住房危险性认定,对4类重点对象退出贫困必须对其住房安全性进行评定,确保建档立卡贫困户就地脱贫退出时都有房屋安全性评定报告。

聚焦老旧住房整治,基本消除农村老旧住房透风漏雨现象。聚焦农村老旧住房入户认定、综合整治、整体验收三个关键环节,坚持“不改变原有风貌”“量力而行、尽力而为”的实施原则,确保按时完成整改任务。

聚焦农村环境整治,提升乡村宜居水平。开展农村生活垃圾治理专项行动,完善生活垃圾收运处置体系、回收利用体系等。2019年,要做好湄潭、开阳等50个县整县推进农村生活垃圾收运处置体系建设,完成100个非正规垃圾堆放点整治。

今年我省还将开展“美好环境与幸福生活共同缔造”试点工作。（《贵州日报》2019年03月14日08版）