農民工是城市的建設者

他們用雙手造就了一座座高樓大廈

在工地上

無論嚴寒酷暑

都能看到他們勤勞的身影

但卻有些不良商家

惡意拖欠他們的血汗錢

他們由於法律知識淡薄

往往不能如期拿回自己的血汗錢

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近日，爲了確保付出勞動的農民工能按時足額獲得工資，根治拖欠農民工工資現象，人力資源社會保障部就《保障農民工工資支付條例（草案徵求意見稿）》公開徵求意見。條例將公開徵求公衆意見至今年9月12日。

官網截圖

條例明確提出：不執行農民工工資專用賬戶、總承包單位代發工資、存儲工資保證金等規定且拖欠的，取消建築施工資質。

工資支付形式與週期

《保障農民工工資支付條例》（簡稱條例）擬規定，工資應當以法定貨幣形式支付給農民工本人，不得以實物或者有價證券等其他形式替代。工資可以通過現金支付給農民工，也可以通過銀行轉賬支付到農民工的社會保障卡或者工資支付銀行卡。 對於以實物、有價證券等形式代替法定貨幣支付農民工工資的，人社部門將責令改正，並對單位處二萬元以上五萬元以下的罰款，對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處一萬元以上三萬元以下的罰款。 對於農民工工資的支付週期，條例擬規定，用人單位應當每月至少向農民工足額支付一次工資。實行周、日、小時工資制的，可以分別按周、日、小時支付工資。

（網絡圖片）

對於約定的工資支付日期遇到節假日或休息日的，條例也有明確規定：應提前在該節假日或者休息日之前的工作日支付。 條例明確，未根據本條例規定支付農民工工資的，由人社部門責令限期支付並自拖欠之日起按日加付萬分之五的利息。

逾期不支付的，按拖欠金額百分之五十以上百分之一百以下標準加付賠償金，並對單位處拖欠金額一倍以上二倍以下的罰款，對法定代表人、實際控制人或主要負責人處二萬元以上五萬元以下的罰款；構成犯罪的，依法追究刑事責任。

誰是拖欠工資的清償責任主體

條例分情形對拖欠農民工工資的清償責任主體作出規定。

對於不具備合法經營資格的單位招用農民工，農民工已經付出勞動而未獲得報酬的，由該單位或其出資人承擔清償責任。

用人單位將工作任務、建設單位將建設工程或者承包單位將所承包的工程發包或分包給個人或不具備合法經營資格的單位，且出現拖欠完成相關工作任務或施工任務提供勞動的農民工工資的情況，由發包單位承擔清償責任。

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如果企業允許個人或不具備合法經營資格的單位以本單位名義對外經營或承攬建設工程且出現拖欠農民工工資情況的，由該企業承擔清償責任。

同時，針對近年來經常出現的企業通過合併、分立、解散等方式逃避清償工資責任的現象，條例擬規定，用人單位被依法吊銷營業執照、被責令關閉、被撤銷或被人民法院裁定解散的，應當依法清償拖欠的農民工工資。

用人單位決定自行解散的，應當在申請註銷登記前依法清償拖欠的農民工工資。未清償的用人單位實際控制人、主要出資人，在清償前不得註冊新用人單位或作爲新用人單位的出資人、實際控制人。

如何預防拖欠工程款

爲了預防因拖欠工程款導致的農民工欠薪，條例擬規定，建設單位申請施工許可證，應當落實滿足施工所需要的資金安排。未落實滿足施工所需要的資金安排的，行業主管部門不予頒發施工許可證。

在所需資金的安排上，條例擬規定，建設單位與施工總承包單位依法訂立書面工程合同，應當約定工程款的計量週期或者工程進度結算辦法，並可以約定人工費用佔工程款的比例。

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對於欠薪的責任，徵求意見稿明確，承包單位因發包單位未按照合同約定劃撥工程款項導致拖欠工資的，由發包單位以未結清的工程款項爲限先行墊付所拖欠的工資。

同時，承包單位將建設工程轉包，發生拖欠爲該工程提供勞動的農民工工資的，由最初轉包的發包單位承擔清償所拖欠工資的連帶責任。

施工總承包單位未履行代發工資義務的，將被責令改正，並處五萬元以上十萬元以下的罰款。

如何解決施工方惡意拖欠工資

對於如何保障工程建設領域的農民工工資支付，條例擬規定，施工總承包單位應當在工程項目開工之日起三十日內建立農民工工資專用賬戶，建設單位撥付工程款時，將應付工程款中的人工費用按期撥付到農民工工資專用賬戶。

施工總承包單位應當按照有關規定存儲工資保證金，專項用於支付農民工被拖欠的工資。工資保證金實行差異化存儲辦法，對一定時期內未發生工資拖欠的單位實行減免措施，對發生工資拖欠的單位適當提高存儲比例。

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工程建設領域還將實行勞動用工實名制管理。施工總承包單位或者分包單位應當與所招用的農民工訂立勞動合同，並通過全國建築工人管理服務信息平臺進行用工實名登記及管理。未訂立勞動合同並實名登記的人員，不得進入項目現場施工。

施工總承包單位未開設、使用農民工工資專用賬戶的；以及未在指定的銀行賬戶存儲工資保證金或者未開具銀行或保險公司保函的將被處五萬元以上十萬元以下的罰款。

如何懲罰施工方欠薪負責人

對於保障農民工工資支付的監督檢查，條例也明確提出了多項制度。

人社部門監督檢查農民工工資支付情況時，有權查詢相關當事人金融賬戶的開戶、資金變動和擁有房產、車輛等情況。人社部門責令支付所拖欠工資，相關單位不支付的，可申請人民法院採取查封、扣押其財物等財產保全措施和強制執行。

對於剋扣、無故拖欠農民工工資，達到認定拒不支付勞動報酬罪數額的；或是拖欠農民工工資造成嚴重不良社會影響的，由人社部門將該用人單位及其法定代表人（實際控制人）、其他負責人列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單。

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這些失信對象會面臨哪些聯合懲戒？

條例擬規定↓↓↓

對列入失信聯合懲戒對象名單的用人單位、法定代表人（實際控制人）、主要經營管理人員，有關部門應當在政府資金支持、政府採購、招投標、生產許可、資質審覈、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、高檔生活消費等方面予以限制，並限制乘坐飛機、動車、列車軟臥、輪船二等以上艙位等。

此外，建設單位未落實滿足施工所需要的資金安排或者政府投資項目未依法提供預付款導致工程款拖欠引發拖欠農民工工資的，縣級以上地方人民政府應當限制其新建項目。

同時，對於政府投資工程項目未批先建、建設資金不到位、未及時撥付工程款等導致拖欠農民工工資的，條例提出要由有關機關依法依規追究相關監管部門的責任。

小編相信文件的出臺

會有效的杜絕施工方欠薪行爲

保障農民工的合法權益

不辜負他們爲城市建設付出的汗水

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來 源：新京報、中國人民政府網

圖文整理：黃虹元