中國銀行業協會日前聯合中國建設銀行等77家銀行業金融機構發佈了對966戶債務人公示催收債權公告，涉及本息金額高達1969億元。

公告表示：按照國家推進信用體系建設和對失信人實施懲戒的總體要求,淨化金融生態環境，有效防範金融風險，維護銀行業金融機構合法權益，依法懲治逃廢銀行債務行爲，根據《中華人民共和國商業銀行法》《中華人民共和國合同法》、國務院《關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號、國家發改委等6部委《關於加強涉金融嚴重失信人名單監督管理工作的通知》（發改財金規〔2017〕460號）等有關法律法規及政策精神，中國銀行業協會決定聯合中國建設銀行等77家銀行業金融機構，對966戶債務人公示催收債權（見公示名單），要求被公示債務人(包括借款人、擔保人），從公示之日起，立即按照合同約定，依法依約清償貸款本息義務。逾期仍不履行相關義務的，中國銀行業協會將聯合有關會員單位依法對嚴重失信債務人採取進一步失信懲戒措施。對於已經按照公告償還有關債務或者做出切實可行還款計劃的，中國銀行業協會將視具體情況在銀行業金融機構內部通報。

這已經是中國銀行業協會聯合金融機構第二次公告催收債權，中國銀行業協會今天還就這次公示催收債券進行了進一步說明。

1、中銀協聯合銀行業金融機構公示催收債權的背景和意義是什麼？

答：近年來，銀行業金融機構部分債務人違約事件和個別債務人逃廢銀行債務事件時有發生。違約失信及逃廢銀行債務行爲,不僅踐踏了契約精神，而且嚴重侵犯了銀行業金融機構的合法權益，銀行業金融機構對此維權訴求強烈。

中銀協聯合77家銀行業金融機構對966戶債務人進行公告催收債權，是中銀協“打擊逃廢銀行債務 依法保護銀行債權”，開展“四個一批”（通報一批、公示一批、督辦一批、懲戒一批）活動的具體行動；是中銀協黨委不忘初心、牢記使命，實現服務會員的一次重要實踐；是落實黨的十九大提出防控金融風險政治任務的一項重要戰略部署；更是貫徹落實國務院《關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信制度建設的指導意見》（國發〔2016〕33號）以及國家發改委等6部委《關於加強涉金融嚴重失信人名單監督管理工作的通知》（發改財金規〔2017〕460號）等有關政策的體現。

2、中銀協聯合銀行業金融機構公示催收債權的法律與政策依據有哪些？

答：《中華人民共和國民法總則》《中華人民共和國合同法》《中華人民共和國商業銀行法》均對誠實守信原則有明確規定；國務院《關於建立完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒制度加快推進社會誠信建設的指導意見》(國發〔2016〕33號）、國家發改委等6部委《關於加強涉金融嚴重失信人名單監督管理工作的通知》（發改財金規〔2017〕460號）、國家發展改革委辦公廳關於做好《關於加強和規範守信聯合激勵和失信聯合懲戒對象名單管理工作的指導意見》貫徹落實工作的通知(發改辦財金〔2018〕87號)等有關政策要求行業組織發揮失信懲戒作用。按照國家推進信用體系建設和對失信人實施懲戒的總體要求,淨化金融生態環境，有效防範金融風險，維護銀行業金融機構合法權益，依法懲治逃廢銀行債務行爲，督促失信債務人立即按照合同約定，依法依約清償貸款本息義務，是行業協會發揮職能作用的應有之義。

3、中銀協在開展失信懲戒，推進誠信制度建設方面還做了哪些工作和有益的探索？

答：銀保監會領導高度重視行業協會推進涉金融失信懲戒工作,要求中銀協強化維權職能，紮實開展“四個一批”專項治理活動，打擊逃廢銀行債務，切實維護銀行權益。中銀協把依法保護銀行債權，打擊逃廢銀行債務作爲重要維權工作來抓，制定了“保權打逃”專項活動方案，根據方案安排，中銀協持續開展“四個一批”專項活動，取得了顯著效果，極大地提高了會員單位參與熱情，並得到了社會的廣泛關注和讚譽。

2017年9月22日，中銀協篩選出200戶嚴重失信債務人名單並向會員單位下發了《關於對瀋陽宏元集團有限公司等200戶嚴重失信債務人的內部通報》（銀協發〔2017〕147號），提示各會員單位充分注意被通報嚴重失信債務人的失信情況，審慎開展授信及其他業務合作。

2018年6月19日,中銀協聯合41家銀行業金融機構對140家嚴重失信債務人在中銀協網站進行首次公告催收債權。中華人民共和國中央人民政府網站以“中銀協公佈140家嚴重失信人名單”爲題在首頁進行刊載，《經濟日報》《金融時報》等百餘家新聞媒體紛紛以醒目標題“中銀協公佈140家嚴重失信債務人名單，涉及金額250億元”對公示催收債權的公告連續報道，在社會上引起強烈反響，起到了對惡意逃廢銀行債務企業的震懾作用。

2019年1月16日，中銀協組織各會員單位，收集整理向有關人民法院執行機構報送重大疑難執行案件120餘件，申請督辦案件未執行金額高達211億元，涉及29個省（市、區）。據瞭解，有關人民法院執行機構已經開始督促落實執行。

4、本次公示活動與第一次公示活動相比，有什麼新的特點？

答：中銀協聯合中國建設銀行等77家銀行業金融機構發佈對966戶債務人公示催收債權的公告活動，得到了會員單位的廣泛參與，與第一次公示活動相比，呈現出以下新的特點：

一是參與公示的銀行業金融機構增多。本次公示活動有100餘家銀行業金融機構申報參與，涉及本息金額高達2000多億元，經過篩選，中銀協聯合77家銀行業金融機構開展了本次公示活動，比上次增加36家，增幅達87.8%。

二是公示催收債務人戶數多。本次公示戶數966戶，比第一批公示增加826戶，增幅達590%。

三是涉及標的巨大。本次公示債務人966戶，涉及本息金額高達1969億元，比第一批公示增加1720億元，增幅達690%。金額最大的債務人是海南省三亞鹿洲實業有限公司，截至2019年3月末，拖欠中國東方資產管理股份有限公司本息高達38.48億元。

四是債務人分佈區域廣泛。從地域上看，涉及30個省（市、自治區）,比首次公示26個省（市、自治區）多4個，增幅達15.4%。

5、中銀協在開展逃廢銀行債務，保護銀行債權方面做了很多有益的工作，下一步還有什麼打算？

答：開展失信懲戒，打擊逃廢銀行債務，保護銀行權益，任重而道遠，推進行業信用體系建設是一項長期而系統的工作。中銀協將繼續完善失信債務人聯合懲戒機制，積極促進社會誠信體系建設。

一是完善失信債務人信息管理工作。根據國家有關失信懲戒政策變化和要求，中銀協在《逃廢銀行債務機構名單管理辦法》基礎上，儘快完成《銀行業失信債務人信息管理辦法》並及時發佈。

二是徵集嚴重失信債務人名單，細化懲戒措施。在全國範圍內，嚴格篩選一批特別嚴重失信債務人作爲失信債務人聯合制裁重點，實現“懲戒少數，警戒多數”效果。

三是根據銀保監會《銀行業金融機構聯合授信管理辦法（試行）》的規定，及時修訂聯合授信成員銀行協議、聯合授信銀企合作協議參考文本，落實好銀行業失信懲戒示範合同條款,探索建立將嚴重失信債務人名單納入聯合授信系統，將“四個一批”工作與聯合授信工作緊密結合。

四是編輯出版逃廢銀行債務典型案例，集中通報銀行業嚴重失信債務人逃廢銀行債務情況,交流打擊逃廢銀行債務工作經驗。

五是努力實現與有關人民法院執行機構的常態化溝通,“督辦一批”重大疑難執行案件。

六是對於拒不執行人民法院生效裁判的，符合拒執罪範圍構成的，鼓勵銀行業金融機構提起刑事自訴，依法追究其拒執罪法律責任。

爲有效推進銀行業失信懲戒工作，中銀協還將積極探索對嚴重失信債務人債務追索的正向激勵機制，如對社會各界提供銀行業金融機構不掌握且屬於失信債務人有效財產信息給予必要獎勵等。我們還將積極向國家有關部門反映銀行業金融機構在涉金融失信懲戒方面的訴求，推動《失信懲戒條例》（專家建議稿）等信用立法研究工作，不忘初心、砥礪前行，努力構建以銀行業爲主體、全社會廣泛參與、實現銀企良性互動的誠信體系，構建良好的金融生態環境。