摘要：截至目前，31個省份上半年的經濟數據已經出爐，雖然廣東、江蘇、山東仍居前三位，但山東與廣東、江蘇的差距在拉大。這一年，山東的經濟總量達到31072.1億元，超過了江蘇的30982億元，雖然與廣東的35696.46億元還有一定差距，但此前幾年強勁的發展態勢已經讓學界和媒體開始猜測，山東將在何時超越廣東。

原標題：10年老三擔心掉隊，山東的”空籠“何時能“生蛋”

截至目前，31個省份上半年的經濟數據已經出爐，雖然廣東、江蘇、山東仍居前三位，但山東與廣東、江蘇的差距在拉大。

與此同時，山東的近鄰遼寧已經“上岸”，上半年的經濟增速達到5.8%，超越了山東的5.4%。

山東在2018年初提出了新舊動能轉換“一年全面起勢、三年初見成效、五年取得突破、十年塑成優勢”的總體部署。如今“三年初見成效”的時間已過半，轉換效果究竟如何呢？山東又該朝哪方面努力呢？

由別人追着跑到追着別人跑

2008年的山東很輝煌。

這一年，山東的經濟總量達到31072.1億元，超過了江蘇的30982億元，雖然與廣東的35696.46億元還有一定差距，但此前幾年強勁的發展態勢已經讓學界和媒體開始猜測，山東將在何時超越廣東。

背後的原因主要在於，2003年到2008年，國家採取了積極措施加大政府對基礎產業和基礎設施建設的投入。國家統計局數據顯示，這6年間，我國基礎產業和基礎設施建設投資總額達到246770億元，年均增長24.5%，比同期國民經濟年均增長速度高8個百分點。

以重工業爲主的山東因此受益非常大，其水泥、鋼鐵、建材、石油、化工、煤炭等產量在當時都位居全國前三位，爲山東經濟打了一針“興奮劑”。

但好景不長，山東GDP排名第二的位次僅維持了1年。2009年，江蘇以GDP總量34061.19億元和增速12.4%超越了山東的33805.3億元和11.9%，重回第二的位置，並將這一優勢一直保持到了現在。

雖然山東以“一般一般，全國第三”自居，但其與廣東和江蘇的差距開始逐漸拉大。

對於山東後來的“風光不再”，學界普遍認爲原因包括：山東產業的重化工業比例較高，特大企業主要分佈在鋼鐵、石油、化工、建材、冶金等領域，受中國經濟增速放緩以及轉型影響較大；在思想上，山東人過於保守，與南方人相比，山東人更喜歡從事傳統產業，近年來崛起的互聯網等科技類產業在山東的存在感很低，使其錯過了這十年中最大的經濟風口；此外還有創新能力不足、民營企業發展等方面的原因。

比如從近日公佈的中國互聯網百強企業來看，山東只有3家企業入選。山東當地人士直言：“山東根本就沒有互聯網企業。”

這種“溫水煮青蛙”的尷尬處境也讓山東“着急”。

去年年初，山東召開“全面展開新舊動能轉換重大工程動員大會”，省委書記劉家義自揭短板，稱山東面臨着“由別人追着跑到追着別人跑”的窘境。

劉家義列舉出了數據，在經濟總量方面，山東與廣東的差距，由2008年的約5860億元擴大到2017年的1.72萬億元；與江蘇省的差距由50億元擴大到1.32萬億元。

今年上半年，山東與廣東、江蘇的差距進一步拉大。從經濟總量來看，廣東約爲5.05萬億元，江蘇和山東分別爲4.86萬億元和4.18萬億元；從經濟增速來看，山東落後了一個多身位，廣東和江蘇都是6.5%，山東是5.4%，並低於全國平均6.3%的增速，並且山東上半年的經濟增速還比一季度下滑了0.1個百分點。

山東應該學誰？

令人有點些出乎意料的是，8月上旬，濟南市黨政代表團赴黑龍江省哈爾濱市學習考察。因爲，無論從經濟總量還是經濟增速上，哈爾濱都不如濟南。今年上半年，濟南的經濟總量是4791億元，同比增長7%；哈爾濱的經濟總量爲2717億元，同比增長5%。

但這是一次“精準”的考察學習。

考察期間，濟南代表團首先來到正在擴建改造並陸續投入使用的哈爾濱火車站南廣場，考察車站建築風格、歷史建築文化符號運用、站內功能設施設計作品等。

哈爾濱站是哈齊高速鐵路、哈牡高速鐵路和哈佳鐵路的始發、終點站，始建於1899年，先後經歷了四次站房改造，是目前世界上單體面積最大的“新藝術運動”風格建築，其主體建築基本再現了百年前老站風貌，體現了建築的本源特色和文化淵源。

而濟南曾經也有一座被稱爲“到遠東最值得一看的火車站”。始建於1908年的濟南老火車站由德國著名建築大師赫爾曼·菲舍爾設計，是一座典型的德式火車站，但這座車站卻在1992年被拆除。

濟南當地媒體稱：“代表團一行對哈爾濱站主站房及周邊建築風格融爲一體的規劃和設計印象深刻。”

此外，濟南代表團一行還實地察看了哈爾濱中央大街夜間經濟發展、業態分佈、經營管理等情況，考察了哈工大機器人集團等，從旅遊產業到高科技產業多方面取經。

事實上，除了哈爾濱，近幾年，山東組織了多次考察活動。比如今年7月下旬，山東省黨政代表團依次赴北京、河北雄安、上海考察學習，並與北京、上海分別簽署了戰略合作框架協議；去年，山東省黨政代表團還赴廣東、浙江、江蘇學習。

但其實，山東的近鄰遼寧這幾年的發展歷程對其是很有借鑑意義的。當前山東所面臨的重化工業比重大、國企強勢等問題，也曾是東北面臨的問題。而如今，遼寧已經“上岸”，其經濟增速在這幾年節節攀升。

2016年，遼寧地區生產總值增速爲-2.5%，是當年中國唯一負增長省份；2017年，遼寧地區生產總值爲2.39萬億元，比上年增長4.2%；2018年情況進一步好轉，遼寧經濟增速達到5.6%。

今年一季度，遼寧增速達到6.1%，雖然上半年回落到5.8%，但還是可以驗證遼寧省省長唐一軍在6月下旬時說過的話：“遼寧經濟走出了最困難時期，開始跟上全國發展的步伐，進入了平穩健康發展的軌道。”

山東的“空籠”何時能“生蛋”

“新舊動能轉換‘三年初見成效’目前已行至半程。我省很多地方正經歷着‘空籠期’的陣痛——騰籠換鳥，‘老鳥’換走了，‘新鳥’還沒招引進來；或落下來了，但還沒有‘生蛋’。”山東當地媒體在今年6月曾這樣評論山東現在的經濟形勢。

因此，有專家建議，山東應該學習經濟轉型升級的成功案例廣東。

專家稱，2008年國際金融危機後，廣東率先“騰籠換鳥”，但陣痛很快到來。2011年，廣東多項指標創歷史新低；2013年，對江蘇的GDP領先優勢從2008年的0.58萬億元被追至0.27萬億元，並在此水平上“糾纏”了3年。陣痛中，廣東有的市縣也曾出現了動搖，悄悄把舊產能拾起來。但廣東在全省重新統一思想，大力除舊佈新。2016年，廣東的後勁顯現出來，領先勢頭越來越猛，發展質量越來越優。2018年，廣東對江蘇的GDP領先優勢擴大到0.47萬億元。

事實上，山東的確爲了招商引資陸續推出了優惠政策。

比如，去年山東確定了110個省重點項目，其中建設項目100個、準備項目10個，總投資5420億元，年度計劃投資1020億元。這些項目是助力動能轉換和招商引資的重點。

今年年初，山東又發佈《引進重大外資項目獎勵政策實施細則》，提出對年度實際使用外資金額超過5000萬美元的新設項目、年度實際使用外資金額超過3000萬美元的增資項目、年度實際使用外資金額超過1000萬美元的跨國公司總部或地區總部，省財政按其當年實際使用外資金額不低於2%的比例予以獎勵，最高獎勵1億元人民幣等優惠細則。

但值得注意的是，“招商引資”風風火火的同時，也要對那些被包裝成“龍蝦”的“小蝦米”有所鑑別。

同時，更關鍵的是要激發自己的內生動力。比如在科技創新方面，6月中旬，山東省召開創新驅動發展院士懇談會，116名院士聚首山東。劉家義表示，希望院士一如既往關心支持山東，把目光聚焦在山東，把力量投放在山東，把成果轉化在山東，爲山東創新發展貢獻智慧。

也就是說，山東更應該把自己的“母雞”培育健康，繼續“下蛋”，而不是一味等“蛋”來。