【樓市頭條】開發商承諾私家花園？小心，你的這些行爲可能違規

近日甬派客戶端刊發的“直面難點探民生”第三篇系列報道《小區圍墾“私家花園” 誰之責》，再次引起高度關注。

報道刊發當天上午，鄞州區分管副區長前往郡城花苑小區實地調查，並專門成立了綜合整治工作領導小組（下文簡稱：工作小組），負責推進郡城花苑小區佔綠毀綠的整治工作。

住宅小區圍建佔綠毀綠，是全市普遍存在的管理難題。鄞州區的本次整治行動能起到一個怎樣的效果？是否能作爲一個成功的管理樣板並推向全市？今天，我們一起來關注。

細緻排查，93戶中竟有58戶佔綠毀綠

記者瞭解到，本次由潘火街道牽頭的整治行動工作小組下設了信息排查、居民協調、違章拆除、跟蹤督導、綜合保障等多個工作專班，同時，區綜合行政執法局、區“三改一拆”辦公室、區住建局、區自然資源和規劃局、潘火派出所等職能部門也將全力做好支持配合工作。

對基本情況進行細緻的排查，是郡城花苑小區佔綠毀綠整治工作的第一步。

“經過住建、規劃等部門調查、認定，郡城花苑小區一樓住戶外側的綠地爲公共綠地，屬於全體業主所有。”工作小組的相關負責人告訴記者，小區中的一樓住戶共有93戶，經過排查，存在佔綠毀綠情況的住戶共有58戶，已經超過了一樓住戶總數的一半。其中，有4戶雖未開始進行裝修，但已存在將花園外擴的情況。

工作小組發現，小區中的佔綠毀綠問題主要表現爲三種形式。

一是侵佔公共綠地。排查發現，共有58戶一樓業主將小區交付時種植在綠地中的綠籬拔除、或是在綠籬外側增設木欄杆圍牆，以擴大“私家花園”區域。其中45戶存在在木柵欄處開門的現象。

二是對綠地實施硬化。共有52戶一樓業主對門口的綠地實施了全部硬化或部分硬化，有的鋪上木板和大理石，有的直接澆上水泥。

三是搭建構築物。共有27戶一樓業主在門口綠地區域修建了遮陽棚、花壇、葡萄架等景觀構築物。

除此之外，潘火街道、社區居委會幹部還對郡城花苑小區進行入戶走訪，瞭解住戶信息及相關訴求，爲做好溝通協調工作打下良好基礎。本次調查排查發現，一樓進行佔綠毀綠的業主中有不少是政府公職人員，還有不少是黨員幹部。

（鄞州區綜合行政執法部門的工作人員正在現場排查。潘火街道供圖）

重拳整改，分管領導掛帥各部門協力

記者瞭解到，本週一上午，鄞州區分管副區長前往郡城花苑小區進行了實地調查。鄞州區各相關部門及潘火街道經過集體討論，已明確了對郡城花苑小區佔綠毀綠的整治要求。

首先，要嚴格落實對已破壞綠地的復綠工作，對破壞綠地和違章搭建“零容忍”。要求業主負責對退出侵佔的公共綠地及水泥硬化部分進行復綠、對違建景觀構築物進行拆除；物業監督業主限期完成整改。

第二，嚴禁外擴綠地、在綠籬上開門、在綠地上種菜等行爲，已經實施完畢的一律恢復原狀。

第三，基於小區在房屋交付時，開發商允許一樓業主合理使用門口綠地，且入住業主普遍完成裝修，工作小組將在聽取業主代表和一樓住戶代表的意見後，對如何更好地使用公共綠地做進一步的探討。

記者瞭解到，接下來，潘火街道將迅速推進整治工作，在各區級部門的協調支持下，按照以上三條整治要求逐步推進整治工作。

由於郡城花苑小區還未成立業主委員會，在本次整治過程中，由區級相關單位、街道、社區幹部組成的居民協調小組將針對排摸的信息和整治要求，分批次召開協調會，傳達整改要求，聽取居民的意見和建議。

區綜合行政執法部門負責做好現場調查取證，並向需要整改的業主發放“三改一拆”文書，要求業主自行整改。

經過街道引導和協調後，對拒不整改的業主再次發放“三改一拆”強制拆除通知書，並聯合其他部門強制清理綠地上的水泥硬化部分和違規景觀構築物。

在拆除違規硬化和景觀構築物後，潘火街道跟蹤督導小組還將進一步推進復綠工作。

首先，責令業主自行恢復公共綠地，如業主拒不配合，則由住建部門監督物業代爲恢復，並由公證處對復綠的費用進行公證，通過司法途徑解決。同時，區自然資源和規劃局還將限制該戶業主進行房屋交易。

除此之外，接下來，潘火街道還將積極爲小區居民搭建交流平臺，引導小區成立業主委員會。業主委員會成立後，將帶領居民進一步完善《居民公約》《小區自治章程》。

（潘火橋社區的工作人員正在進行與業主的溝通協調工作。潘火街道供圖）

源頭管控，基層幹部三大期盼訴說心聲

在採訪中，參與本次整治工作的潘火街道相關負責人表示，接下來，街道還將舉一反三，在轄區內房產項目交付時積極做好對接工作，明確物業作爲綠化管理主體單位的日常養護和管理責任，並通過社區居委會的介入，加強日常巡查走訪。

“但是，屬地管理部門能做的只是末端管理，如果等到問題普遍存在了再去整治，往往費時費力，還很難取得理想的整治效果。這次整治行動中，我們花了大量的時間去排摸，去制定方案，接下來的整改行動還會出現很多的困難和阻力。”採訪中，該負責人表示，各部門如何建立一套從源頭管控的管理機制，同樣是他們基層管理人員的心聲。對此，大家提出三點期盼：

第一，希望對開發商違法違規宣傳進行嚴格的監管和嚴厲的懲罰。“買房贈送私家花園”“買房送露臺”是近年來開發商在銷售住宅時的慣用手段，郡城花苑的開發商“寧波銀鑫房地產開發有限公司”在當時銷售房產時就使用了類似的方式。在業主提供的宣傳資料上，除了宣傳標語外，改造後的“樣板私家花園”照片也赫然在上。大家認爲，必須用嚴格的監管和嚴厲的處罰約束房地產公司的違規銷售、虛假宣傳行爲。

第二，希望落實物業公司的第一道監督責任。物業公司是小區的直接管理者，可以在第一時間瞭解小區動態。在小區出現違章搭建、佔綠毀綠的苗頭時，物業公司應及時發現、及時阻止，防止事態擴大。但是考慮到物業公司沒有執法權，所以還應建立暢通的上報機制，當勸阻無效時應及時上報給屬地管理部門，由執法部門來制止違法違規行爲。同時，住建部門還應將此項內容列入物業公司的考覈指標，加強物業公司對小區違搭違建、佔綠毀綠的日常監管。

第三，希望增強業主的法制意識，特別是加強黨員幹部的模範帶頭作用。本次郡城花苑事件，充分體現了小區居民，甚至是部分黨員幹部的法制意識淡薄。社區、基層黨組織應加強對小區居民的普法工作，特別是要發揮小區中黨員幹部的帶頭模範作用，不僅要以身作則，還應主動勸導周邊的業主遵法守法。

大家期待，通過本次整治行動，能總結出整治小區佔率毀綠亂象行之有效的經驗。同時，大家更希望能從源頭出發，探索出一套業主委員會、物業服務企業、政府部門共同參與的源頭管控治理新機制，將小區中的更多“疑難雜症”消滅在源頭。

期待更多民生頑疾，開創出“寧波破解模式”

從今年年初推出“直面難點探民生”系列報道以來，已接連關注、探討了三大甬城民生頑疾。一路走來，雖然舉步維艱，但我們的內心卻是欣喜滿滿。

不管是餐飲油煙擾民、共享交通亂象，還是小區佔綠毀綠，都可算得上是全國性的民生頑疾。但面對頑疾，廣大網友、職能部門、本土企業、主流媒體羣策羣力，迎難而上，我市相關部門的整改工作紮紮實實地推進，各項整治行動不僅有實質性的進展，並取得了可喜的成果。

回眸這些民生頑疾的整治，有兩大感慨不能不說：

一是隻有從“源頭”進行管控，才能不因“末稍治理”而疲於奔命。餐飲油煙擾民整治如此，共享交通亂象整治如此，小區佔綠毀綠整治亦是如此。

善治病者，必醫其受病之處；善救弊者，必塞其起弊之原。如果從源頭上建立了嚴格的小區餐飲業開設規則，設置共享車准入、考覈、監管的“寧波制度”，以及及時發現、阻止小區佔綠毀綠現象，一切能防患於未然，那麼，我們的末稍治理部門一定能騰出更多的人力、物力、精力，去創造和實施更好的民生服務；

二是面對很多的民生頑疾，我們的黨員幹部如果能身先士卒，帶頭嚴守規則，並起到模範帶頭作用，那麼民生難點的治理不僅會更有力度，而且還會更加容易、輕鬆。

只要用心，沒有解不了的難題。接下來，我們還將繼續直面城市管理難點，並探求破解之道。期待廣大網友、職能部門，尤其是基層管理工作者繼續爲我們點題。