據新京報報道，國家移民管理局披露，自2019年4月1日起，中華人民共和國普通護照、往來港澳通行證、往來臺灣通行證等出入境證件實行“全國通辦”，即內地居民可在全國任一出入境管理窗口申請辦理上述出入境證件，申辦手續與戶籍地一致。也就是說，辦護照、通行證不再受限戶籍，在全國哪個出入境管理窗口都能辦。

此消息甫一曝出，在民衆“苦‘回戶籍地辦證’久矣”的背景下，出入境證件“全國通辦”可謂是針對民生痛點的精準撫慰，合乎公衆期許。

出入境證件將實行“全國通辦”，意味着三個“都能辦”也將實現，也就是全國各地都能辦、內地居民都能辦、出國出境證件都能辦。如果說，“全國通辦”打通的是對地理位置、戶籍福利、證件種類的限制，那“都能辦”的局面，則是對既有政策限制的打破、對民衆需求優先的復歸，也清晰地彰顯了政務政策予民方便、授民便利的善意。

梳理時間線可以看出，近年來國家移民管理局在縮短辦證時限、簡化辦證手續、便利異地辦證等方面，做出了諸多努力。

如自2018年5月1日起，全國實行辦理護照等出入境證件“只跑一次”制度，確保申請人到出入境接待窗口一次即可完成申辦護照等出入境證件的全部手續；2018年8月，出臺22條改進服務管理新舉措，規定內地居民可在全國範圍內異地申請換（補）發出入境證件、申辦出入境證件7個工作日內辦結等5項便利措施。

再結合將於4月1日實行的“全國通辦”來說，“網上辦”、“異地辦”、“就近辦”，成爲這些新舉措越來越鮮明的特徵。而是否能讓民衆“輕鬆辦”，也越來越成爲考量政務能否實現便民、惠民、利民目的“重要KPI”。

具體到出入境證件“全國通辦”來說，最具價值的，無疑是“內地居民可在全國任一出入境管理窗口申請辦理上述出入境證件，申辦手續與戶籍地一致”這點。毋庸置疑，這是對以往異地辦政策限制的鬆綁，也是給民衆實打實的便利之舉。

從2016年開始，公安部出臺措施讓異地辦理護照等證件成爲可能。在當時來看，此舉的確大大降低了護照等證件異地辦的門檻，但“須持有居住證”的前提，給“只跑一次”的便民政策留了一道口子。

按照國家政策要求，各地對辦理居住證的多有“居住半年以上”、“有穩定就業、穩定住所、連續就讀”等條件的限制，對有異地辦出入境證件需求的民衆來說，仍留下了“多跑一次腿”的隱憂。而從現實觀感和網友反饋看，這一點也確實困擾着不少民衆。

從今年4月1日出入境證件實行“全國通辦”之後，辦出入境證件須回到戶籍地的情況，將成爲歷史。這帶來的，不僅是民衆爲辦理出入境證件“返鄉跑”、“來回跑”的經濟減負，更有民衆異地就業工作、創業、養老等民生需求更爲妥帖的安放。本質上，這也契合“放管服改革”在惠民便民方面的價值指向。

政務服務在“讓信息多跑路、讓民衆少跑腿”上，當永無止境。出入境證件“全國通辦”，就是在這方面做加法。這樣的“加法”越多，帶來的便民乘法效應也就越可期。

□梅堂（媒體人）