作者：劉中民上海外國語大學中東研究所所長、教授

來源：澎湃新聞網

霍爾木茲海峽，一名安全人員注視着石油碼頭。視覺中國資料

進入7月以來，美國特朗普政府對伊朗的制裁進一步升級。

近日，美國宣佈世界各國企業應在11月4日斷絕與伊朗的經貿往來，否則將遭到美國的制裁。美國有線電視新聞網7月2日報道說，特朗普政府正考慮把伊朗伊斯蘭革命衛隊定性爲外國恐怖組織，作爲向伊朗施壓的一種手段。

今年四五月間，特朗普連續轟炸敘利亞（4月14日）、退出伊核協議（5月8日）、遷館耶路撒冷（5月14日）的三大舉措雖各有側重，但其共性是遏制伊朗、鞏固美國與以色列和沙特的盟友關係。5月21日，美國新任國務卿蓬佩奧在華盛頓發表演講時明確了美國退出伊核協議之後對伊新戰略——美國將對伊朗推出更加嚴厲的經濟制裁措施，直到伊朗永遠失去擁有核武器的能力。伊朗想要美國解除經濟制裁，必須完成美國提出的12項新要求，包括停止發展彈道導彈技術；停止支持中東地區的恐怖主義；從敘利亞撤出一切受伊朗指揮的軍隊；停止干預伊拉克內政；停止對也門胡塞武裝的支持；停止對沙特和以色列等周邊地區國家的威脅；永久性關閉核設施並且無條件接受國際機構檢查等。

如今，美國又祭出將使伊朗的石油出口“清零”的手段，希望迫使伊朗屈服，有媒體甚至認爲特朗普的最終目標是更迭伊朗政權。特朗普步步緊逼的伊朗政策不僅涉及美伊關係和伊朗國內局勢，而且也將對中東地區形勢和世界秩序產生十分消極的影響。

伊朗動盪加劇，伊核協議危機重重

美國日前給世界各國企業發出最後通牒，力圖以此封死伊朗石油出口的命脈，通過使石油收入銳減甚至“清零”加劇伊朗本已十分嚴重的經濟與社會危機，以此弱化伊朗政權的合法性，促使伊朗內部生變。伴隨特朗普上臺後不斷加緊對伊朗的制裁，進入2018年以來伊朗宏觀經濟環境不斷惡化，貨幣貶值嚴重，並多次發生程度不等的民衆抗議和遊行示威。

從美國不斷遊說盟國的效果和在伊朗有投資的企業的反應來看，儘管美國能否在今年11月使伊朗石油出口“清零”尚不可知，但伊朗石油收入銳減將是無法避免的事實。日前，伊朗總統魯哈尼儘管對美國予以言辭強硬的譴責，但伊朗政府大幅減少進口物資種類、收緊外匯兌換等做法已呈現伊朗準備重回長期遭受制裁下的“抵抗經濟”的跡象。當然，最值得關注的是伊朗國內經濟與社會危機向政治危機傳導的程度，即伊朗是否會因陷入嚴重危機而引發“革命”並導致政體更迭。

就伊朗伊斯蘭革命近四十年的歷史來看，儘管伊朗政體的壓力會空前增強，但伊朗國內的團結也會因美國霸權的壓力而增強，並同仇敵愾地抵抗美國。因此，短期內伊朗政權崩潰的可能性應該不大，但宗教領袖與總統關係、宗教領袖的繼承問題、保守派是否捲土重來都是未來伊朗政治發展的隱患，值得高度關注。

美國日前加緊對伊朗制裁並通過恩威並舉迫使伊朗的經貿“朋友圈”瓦解，其重要目標之一是通過外圍的迂迴策略震懾、分化直至瓦解目前仍在挽救伊核協議的其他各方，造成伊核協議名存實亡的現實。就歐洲企業的反應來看，即使歐盟大國力圖挽救伊核協議，但從利益出發的企業只能選擇趨利避害。因此，伊核協議的存續無疑面臨着更加嚴重的危機。更進一步說，倘使伊核協議對於伊朗僅剩下毫無意義的一紙空文，伊朗必將選擇退出伊核協議，並走上重啓鈾濃縮的不歸路。

俄、土受考驗，地區熱戰風險上升

美國加緊遏制伊朗的政策是對俄羅斯-伊朗-土耳其“準聯盟”關係的考驗。特朗普的政策目標之一就是考驗俄羅斯、土耳其能否在伊朗生死存亡之際“拔刀相助”。

從俄羅斯-伊朗-土耳其“準聯盟”的實質看，其合作的空間主要在於敘利亞問題，俄土恐怕都沒有意願和能力對抗美國，特朗普對伊朗釜底抽薪的陰損策略很可能使俄羅斯-伊朗-土耳其在敘利亞問題上的“準聯盟”瓦解，當然美國的妥協是在敘利亞保證俄羅斯和土耳其的利益。

面對美國的步步緊逼，背水一戰的伊朗不排除在敘利亞危機、也門戰亂、巴以衝突、黎巴嫩和伊拉克政局等地區熱點問題上給美國、沙特和以色列製造更多的麻煩。因此，在上述問題上，美國壓制伊朗的政策目標與政策結果之間很可能存在嚴重悖論，美國的目標是通過制裁壓迫伊朗全面在地區熱點問題上收縮，但如果用力過猛反而會適得其反，迫使伊朗利用黎巴嫩真主黨、哈馬斯等力量生事，進而導致熱點問題升溫。在此背景下，以色列、沙特與伊朗迎頭相撞的可能加大，進而導致地區熱戰的風險上升。

把伊朗逼到死衚衕或催生反美陣線

美國霸道地爲世界各國設置與伊朗經貿合作的“最後通牒”，是徹頭徹尾的霸權主義單邊行徑。伊核協議作爲具有國際合法性的制度性安排，即使存在問題也應通過相關各方協商解決，而不應單邊任性決定其存亡。

鑑於美國金融霸權的餘威尚在，不排除伊朗經貿合作伙伴尤其是企業紛紛做出“趨利避害”的選擇。但從長遠來看，世界各國將日趨選擇規避美國金融霸權限制的選擇，並最終弱化直至瓦解美國的金融霸權。美國在國際制度領域的信譽和權威也將繼續流散直至喪失殆盡。

而一旦因美國把伊朗逼到死衚衕，迫使伊朗採取封鎖霍爾木茲海峽的極端行爲，美國也必將成爲國際能源市場和整個世界經濟動盪的罪魁禍首，並遭到全世界的譴責。從這種意義上說，美國對伊朗的霸權政策也是考驗世界秩序正義性的試金石，加之美國對世界主要經濟體大打貿易戰，是否由此孵化出世界範圍內的反美、反霸權統一戰線，也是值得高度關注的問題。

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