消費日報貴州凱里訊 隨着社會的快速發展，城鎮化進程的不斷加速，社會面臨諸多問題和挑戰，尤其是城鄉結合部的城市邊緣社區，問題尤爲突出。凱里市大十字街道金山社區有駐黔破產企業、有全市最大的拆遷安置點、有3個保障房小區、有3個老舊小區、有3個新興小區、還有村居民混居片區，是一個典型矛盾糾紛易發、文化觀念交錯的城市邊緣社區。

基礎不牢，地動山搖。金山社區立足於本轄區的特點、 發展現狀和整體情況，總結出了“一立二理三服務”的社會治理模式，探尋優化城市邊緣社區治理的路徑。

一立指成立小區業主委員會。隨着城鎮化的腳步，金山社區不斷有新樓盤的建立和入住，安置戶和流動人口的大量湧入，以及老舊小區的突出問題，對於政府包辦一手抓的治理模式應接不暇，加大了社會治理的難度。基層社會治理要 轉變政府治理理念，堅持依法治理，倡導多元共治。因此，社區指導入住成熟的小區成立業主委員會，引導居民自治和管理，擴大社會面的治理途徑和力量。目前金山社區已經指導轄區的5個小區成立了業主委員會，業主開始行使自己的權利和自主管理，強化和拓寬了社會面的管理與路徑。

二理指社區管理轄區和轄區居民自治管理的互動。社區作爲一個行政基層單元，對轄區負有管理的責任和義務。居民自治是城市基層管理中很重要的環節。可以說，只有充分發動居民主動參與並管理好自己的事情，作爲城市管理重要平臺的社區在城市基礎管理的過程中才發揮出應有的作用，爲全面建成小康社會貢獻力量。社區管理千條萬緒，近兩年來，金山社區辦理社情民意30餘條，化解矛盾糾紛、信訪案件25起，處理環保案件30餘件，消除安全隱患20餘處，發動開展治安巡邏1000餘人次，等等。在社區黨工委領導下，強化管理能力，主動深入轄區處理廣大羣衆的問題，得到了羣衆的認可和稱讚。

然而社區工作任務多且雜，人員少，難以應對。因此，我們必須充分認識自治組織在社區管理中的地位，轉變原有的管理模式和傳統觀念，從管理主導型轉變爲公共服務主導型模式。把積極推進社區居民自治作爲加強基層社會管理的一個重要抓手，把深化羣衆自治作爲推進社區治理的根本依歸，引導居民羣衆積極參與城市管理、社區治安、交通秩序、矛盾調處、環境衛生、經營秩序維護等社區公共事務。在各小區成立了業主委員會之後，金山社區從服務型社區的角度出發，積極對接各小區業主委員會成員與羣衆代表，組織修訂轄區居民公約，動員委員們要勇於擔當、負起責任，共同維護和治理好社區這個大家庭。通過深入交流與溝通，大家對社區管理轄區和轄區居民主動管理自治的互動有了一致認識。

三服務指服務基層、服務羣衆、服務落實。在黨工委的堅強領導下，金山社區以黨建爲引領，以服務型社區爲理念，推動服務基層、服務羣衆、服務落實三服務工作落細落實，爲實現和諧幸福的社會局面而努力服務。

服務基層是指在黨建引領下服務基層的建設和發展。基層的建設和發展是黨和國家的基石，在黨建引領下，金山社區開展形式多樣的主題黨日活動、集中學習和講習、壩壩會、座談會、警民懇談會、實踐活動等方式宣傳和營造良好的氛圍，動員和引導轄區單位、黨員、羣衆等參與進來，共同建設社區健康發展，同時服務基層能力也得到了提升。

服務羣衆是指全心全意爲人民服務。堅持全心全意爲人民服務的宗旨，是我們黨的最高價值取向。作爲最基層的社區，一切工作都是爲了人民和服務人民。金山社區爲掌握轄區的基本情況，做了大量的工作，安排工作包樓包戶，摸清了轄區的房屋、人口、單位、企業、道路等基本情況，分析了城市邊緣型社區的人員流動、文化特點、歷史背景等情況，爲進一步管理社區提供了基礎，同時社區以轄區情況特點作爲提升社區治理能力和服務能力的方向。針對流動人口頻繁性，金山社區加大了對房東的聯繫和管理；針對背街小巷彎多複雜，金山社區與轄區派出所、單位聯動巡邏，加強排查各種隱患並消除；針對信訪矛盾糾紛頻發，金山社區做足調查工作和引導，極力化解了矛盾的激發；針對羣衆反映的社情民意，金山社區積極辦理；等等。同時加強宣傳工作和培訓工作，積極營造了社會主義核心價值觀取向的良好氛圍。

服務落實是指服務貫徹落實國家方針政策。社區是政府聯繫羣衆的最後一公里路，是國家方針政策否能夠落地生根、造福百姓的基礎單元。金山社區本着不擇不扣的負責任態度，在社保、低保、計生、經發等惠民政策依策依規落實到位，組織工作人員入戶認真核實，確保羣衆在政策上應享盡享。

三服務是一致的，服務基層就是要服務羣衆、服務國家方針政策的落實，而服務羣衆和服務落實又推動了服務基層的建設和發展。（吳治彬）

作者|吳治彬

編輯|落聞

來源|消費日報

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