在《中國經濟大講堂》中，國際經濟交流中心常務副理事長、國家發改委原副主任張曉強指出，粵港澳大灣區發展形勢中存在着要素自由流動缺乏整體協同、珠江東西兩岸發展不夠平衡、交通樞紐功能不強以及資源環境約束的這樣一些矛盾，制約了大灣區的經濟發展，需要在今後的工作中認真解決好。

8月29日21:48，CCTV-2央視財經頻道《中國經濟大講堂》特邀中國國際經濟交流中心常務副理事長、國家發改委原副主任張曉強，爲您深度解讀《粵港澳大灣區，如何打造全球新的經濟增長極？》。

嘉賓簡介

張曉強，中國國際經濟交流中心常務副理事長、國家發展和改革委員會原副主任。張曉強在國家發改委工作期間，長期負責內地與香港大型基礎設施建設協作方面的工作。從2016年8月開始，他帶領課題組，遍訪世界三大灣區，深入研究灣區經濟的成功要素，並在三年裏，走遍了粵港澳地區，就粵港澳大灣區如何建設、粵港澳大灣區存在怎樣的優勢和現實難題等課題，進行了研究，課題組所完成的粵港澳大灣區城市羣研究報告，爲中共中央、國務院制定《粵港澳大灣區發展規劃綱要》提供了重要參考。

在粵港澳大灣區發展形勢中存在着要素自由流動缺乏整體協同、珠江東西兩岸發展不夠平衡、交通樞紐功能不強以及資源環境約束的這樣一些矛盾。

比如說發展的協同性不高問題，謀劃廣州、深圳到香港的高鐵，廣深港高鐵內地建設進度快，香港建設進度慢。內地114公里是2016年全部建成的，抵達羅湖口岸了，而香港這26公里，修到2018年才修通。所以中間這幾年就沒有辦法發揮協同效應，直到去年10月，廣深港高鐵才全線開通，所以這種協同性確實需要改善。

再比如說東西兩岸發展不平衡的問題，因爲整個粵港澳大灣區九市，除了廣州作爲國家的中心城市，在珠江口東岸，深圳、東莞、惠州這三個市，不論是它的人口規模還是經濟發展總量，遠遠高於珠江口西岸的中山、江門和珠海。如果從統計數字上來看，大體上在深莞惠這一塊兒，它的經濟總量和人口是珠中江這邊的兩到三倍，發展的差距還是很大的。

在交通樞紐方面，這幾年取得很多進展，航空、高速鐵路、公路，我覺得是發展非常快的，但是因爲這一地區經濟高度發達，人口密集，所以仍然有很多短板。我們在調研的時候，我記得在廣州市和當地的同志座談，座談結束後我們坐中巴去佛山。那天是週五，週末還下雨，從高速公路里程來看，廣州到佛山是25公里，我們的調研組整整走了兩個小時，明顯在高峯時段它是不適應的。再比如說跨珠江口的虎門大橋，這個虎門大橋設計的通過能力是一天8萬輛，實際的運行最高峯是一天20萬輛，所以虎門大橋的擁堵已經成了大家一個大痛點。去年“十一”，曾經發生了從深圳要到廣州或者是到珠江口西岸，一百多公里，從9月30日出來走，走到10月1日還沒有到那邊，嚴重地制約了東西岸的經濟交往。

還有資源的約束。比如說水，一想到廣東，肯定不缺水，珠江水系雨水多，但是實際上東江水供應是非常緊張的，東江水的利用率已經達到38%了，逼近國際警戒線40%，東江水常年徑流量只有200億立方米，枯水年只有90億立方米，但是它要承擔着珠江口東岸這麼多城市、幾千萬人口的供水，包括深圳、東莞等地的供水以及保證香港的供水。但是珠江水系，西江水量非常豐富，西江水的開發利用率只有1.3%，非常不平衡，這都需要在今後的發展當中認真把它解決好。

當然，在經濟總量、創新能力、高等教育方面也有一些差距。比如說從經濟總量來看，它目前還是低於東京灣區和紐約灣區的。因爲人口數量大，所以人均GDP這個衡量發展水平高低一個非常重要的指標，它比東京灣區和紐約灣區相差很多，大體上只相當於東京灣區42%左右，紐約灣區31%。

再比如說產業結構，現代服務業對經濟發展的作用非常突出，看第三產業比重非常明顯。從紐約、東京這樣一些灣區來看，它的第三產業的比重都超過了80%，而粵港澳大灣區，特別是我們內地9個市，第三產業的比重還不到60%，在這方面，實際上意味着發展水平還有差距。

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