提升组织力脱贫增动力——洛川县抓党建促脱贫工作纪实

编者按

陕西省洛川县是全国苹果产业第一大县，苹果栽种已有71年历史，品牌估价达72亿元，目前全县农民人均纯收入12786元，其中95%的收入来自苹果。2015年以来，洛川县紧紧围绕打赢脱贫攻坚战目标加强党的建设和党的领导，农村基层党组织组织力在推动脱贫攻坚中充分发挥，汇聚起脱贫攻坚奔小康的强大动力。

补齐发展短板，让组织力爆发在产业一线

“群众富不富，关键看支部”。在脱贫攻坚工作中，村级党组织的作用发挥极其关键。洛川县以村两委换届为契机，优化年龄、学历等结构，选优配强了村两委班子；加强带头人队伍建设，实施 “头雁工程”和 “雏雁工程”，让农村有人主事，能主好事；每季度对村两委班子进行定期研判，动态整顿软弱涣散党组织；聚焦脱贫攻坚这一政治任务，注重党组织和党员两个作用发挥；将组织优势转化为发展优势，使党支部成为产业脱贫的一线指挥所。旧县镇洛阳村党支部，就是一个特别有凝聚力，特别有战斗力的班子。在苹果产业发展的关键时期，村党支部号召党员，带领群众，以强大的组织力，把广种薄收的口粮田一点点变成了大果园，使靠天吃饭的贫困村发展为产业兴旺的富裕村。2017年洛阳村农民人均纯收入达到1.62万元，荣获“全国美丽宜居示范村”、陕西省文明村、省“升级晋档科学发展”一类示范村、延安市先进基层党组织等荣誉。

补齐发展短板，让组织力汇聚在脱贫攻坚一线

党的十九大做出了新时代我国社会主要矛盾已经转化的科学论断。在农村，发展不平衡不充分的矛盾尤为突出。脱贫攻坚这场硬仗，就是要补齐这个短板，解决发展不平衡不充分的问题，兑现我们党 “全面建成小康社会，一个不能少；共同富裕路上，一个不能掉队”的庄严承诺。全县共选派村“第一书记”196名，驻村工作队员595名， 2340名干部结对帮扶贫困户，探索出了“产业扶贫”“支部+企业+合作社+贫困户”“非公经济和社会组织精准扶贫联盟”等多种党组织引领脱贫攻坚的模式，涌现出一大批率先脱贫村、脱贫户。2017年6月，全国农业产业扶贫精准脱贫经验交流现场会在洛川县召开，时任国务院副总理汪洋同志对洛川产业扶贫的做法给予充分肯定。洛川县土基镇黄连河村是一个位于洛河峡谷地带、农业基础相对薄弱、生产生活条件较为落后的集体经济空壳村。在脱贫攻坚过程中，村党支部通过引进企业、组建合作社、实施“三变改革”，建立“支部+企业+合作社+贫困户”模式，引进资金1500多万元，大力发展林下经济和种养殖业，群众年增收 50余万元，35户贫困户人均增收1万余元。这个昔日贫困落后的空壳村，已嬗变成生态宜居、生活富裕的“美丽乡村，森林人家”。在脱贫攻坚这场硬仗中，县非公经济党组织也没有落后，发挥了积极作用。延刚果业利用自身技术、营销等方面的优势，将产业扶贫措施覆盖了菩堤、凤栖2个乡镇（街道办）126户贫困户；美域高果业50名技术员帮扶了50户贫困户，通过“授之以渔”，帮助困难群众拔穷根；电商企业顶端果业，每卖出一单苹果，就提出三毛钱作为扶贫基金，累计40多万元，用于贫困户发展产业。在党组织的引领下，全县培育合作社523个，家庭农场44个，培养职业农民676个，73个贫困村实现了村集体经济全覆盖，贫困户实现了产业全覆盖。可以说，组织力已经成为洛川县脱贫攻坚强劲有力的助推器。

发挥制度优势，让组织力对靶在管党治党一线

制度建设是保证党的各项扶贫政策和措施精准实施、精准发力的关键。今年以来，洛川县委全面加强了基层党建工作力度，进行了一系列制度安排，实施了乡镇党委书记向县委常委会党建述职制度、村两委班子定期研判制度、农村党组织带头人“头雁”工程等基层党建十项“强基”重点工作。全面推行“承诺+积分+评议”党员教育管理监督机制，保障各项脱贫攻坚任务顺利推进。旧县镇洛阳村党员张永亮，不仅主动给村民们教授电子商务，还帮群众在网上卖苹果，帮助群众增收。2017年，他成为洛阳村党员积分榜上的第二名。今年村党支部换届时，他当选为村党支部委员，成为全县脱贫铁军中的光荣一员。