從前蘇聯研製核武器成功開始，蘇聯就始終堅持不承諾不首先使用核武器，到現在普京承諾不首先使用核武器，對俄羅斯來說，這是一個很重大的變化。

不過，如果細看普京的發言，其實並沒有什麼明顯變化。

普京強調，在俄羅斯有關核武器使用的諸多理論中，並不包含對潛在敵人進行預防性核打擊的原則。這意味着他的國家已經做好準備，只有當侵略者對俄聯邦領土進行攻擊時，俄羅斯纔會使用核武器進行反擊。

這就是說，俄羅斯只是承諾，不會在主動進攻的時候首先使用核武器，但當俄羅斯的國家領土受到攻擊的時候，也就是戰爭已經危及俄羅斯本土，俄羅斯就不遵守這個承諾了，是會首先使用核武器的。

這分爲兩個部分，一個是“對潛在敵人進行預防性核打擊”，一個是“當侵略者對俄聯邦領土進行攻擊時”，這是兩種不同的情況，前一個是主動進攻，後一個是國土防禦。

前蘇聯對使用核武器的態度是沒有承諾不首先使用核武器，無論是主動進攻，還是本土防禦，都拒絕做出這個承諾。而普京現在的表態承諾則是選擇性的承諾，只承諾不在主動進攻的時候使用，但保留了在遭遇本土侵略的時候使用核武器的權利。

爲什麼承諾不在主動進攻的時候首先使用核武器呢？當然是因爲，經過有核武器以來這麼長時間的歷史檢驗，所謂的對潛在敵人進行預防性打擊，也就是主動進攻的時候，沒有必要使用核武器，俄羅斯現有的常規武器就已經足夠用了。

其實，從歷史經驗來看，自從有了核武器之後，對有核武器的國家來說，基本上就可以說是已經告別了被侵略的歷史。即便是那些承諾在任何情況下都不首先使用核武器的國家來說，在面臨國土被侵略的時候，是不是使用核武器，也是個政治決斷的問題，這個承諾都不會起太大作用。

尤其是對美國、俄羅斯這樣的大國來說，所有的承諾都只是一紙空文，是否遵守完全根據自己的現實需要。原因很簡單，即便他不遵守，別人也不能拿他怎麼樣。

國際法也一樣，美國可以進攻一個南聯盟，用國際法審判米洛舍維奇，但普京就是違反了國際法，也沒人能把他怎麼樣。而且，現在美國總統特朗普每天都在違反國際法，不斷退出各種國際條約，誰也不能把他怎麼樣。

從這個意義上說，國際法和這種國際承諾本身就沒有太大意義。作爲小國，無論是否承諾都不會有人在一，作爲大國，即便承諾了，別人也不一定會完全相信。

但在特朗普剛宣佈美國退出《中程核武器協議》的時候，普京卻做出這樣的表態，就有點故意讓特朗普和美國難看的意思了。普京就是想在全世界面前表明，美國和俄羅斯，特朗普和他，究竟誰纔對國際秩序更負責任。