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9月5日，中美经贸磋商中方牵头人再一次应约怀与美方牵头人通话。双方同意10月初在华盛顿进行第十三轮谈判。此前将保持密切沟通。工作层将于9月中旬开展认真磋商，为高级别磋商取得实质性进展做好充分准备。双方也一致认为，应共同努力，采取实际行动，为磋商创造良好条件。

对于通话内容通报的解释已经有了许多权威性解释，本文进行一下简要分析。

一、通话内容通报的简略分析

首先，两个时间点。

10月初在华盛顿进行第十三轮磋商谈判。按理说，还有一个月的时间，应当可以定出具体时间。不定具体时间，就增加了不确定性。

10月初能否实现磋商谈判，这就要取决于9月中旬工作层的认真磋商。如果工作层磋商没能消除分歧，那么，取得“实质性进展”就是个未知数。能否“做好充分准备”应当还是一个未知数。

其次，为磋商创造良好条件。

双方也一致认为，应共同努力，采取实际行动，为磋商创造良好条件。

“双方也一致认为，应共同努力，采取实际行动”，这一方面体现了双方继续进行磋商谈判的意愿。而“共同努力”，这体现的是平等相待，不是单方面的妥协，也不是单方面的施压，更不是对谁有利，而是互利或都能接受。

“采取实际行动”，实际上就是认真落实元首达成的共识，要表现出诚意，而不是反复无常、出尔反尔。

其三，关于实质性进展。

对此，多数评论认为，这可能意味着积极向前推进，或者说将意味着向协议更进一步，甚至还有乐观地认为有可能达成协议。这当然都有可能。

但是，关于实质性进展，应当不是取得实质性突破那么乐观，而是稳步向前推进。最主要的是不能总是反复无常，说了不算，而极限施压的情况之下，显然不会取得实质性进展。实质性进展，实际上就是真正拿出谈判解决问题的诚意。

那么，这一次，特朗普到底有没有诚意？或者说能不能拿出诚意？实际上，要判断特朗普有没有谈判解决问题上诚意是很难的。

遏制中国崛起，这是美国总的战略目标，与永久独霸世界一样，是轻易不会改变或自动放弃的。所谓的诚意，就是把他逼回谈判桌上来。而能否把他逼回谈判桌上来，一要看中方的决心意志，二是要让他知难而退，美国人也只有在付出代价并承受不起代价的时候，才会主动回到谈判桌上来解决问题。

而要从局部来看，主要的就是要看特朗普的短期目标是什么？也就是他从谈判中得到什么？

二、目前横在中美经贸磋商的主要问题有四

1、加征关税问题。

首先要判断特朗普加征关税是手段还是目的。如果加征关税是单纯的施压手段，那么在达成协议之后或者说在他得到了想要的之后自然就会取消。这就构不成原则问题。

然而，目前双方的一大分歧，或者说中方的一个核心原则恰恰是要求美方取消已经加征的关税。把取消加征的关税做为核心原则，这却间接反映出了加征关税是特朗普贸易战的目标之一。

特朗普一直强调中国对美贸易不公平，甚至是指责中国在利用贸易“打劫”或“侵略”。而他目前的政策取向就是贸易保护主义，贸易保护的最突出的特征就是关税保护。而阻止中国的最佳办法就是提高关税，阻止中国商品进入美国，以保护本土产业，或者说是为了重振美国制造业。重要的是，这样做能够更好的打击中国制造或中国经济。

正因为如此，加征关税就有可能是他达成协议的一个重要内容。或许，特朗普是想在签署协议之外保留一部分关税。

如果加征关税是特朗普贸易协议的重要内容之一，那么对中国来说就难办了。且不说对中国制造业的影响，这同时也是对WTO和自由贸易规则的严重破坏行为。

中国如果在协议中或协议之外接受加征关税这一条，或者说同意在不取消关税的情况之下签署协议，同样也是对WTO规则的破坏或不尊重，这也会招致世界普遍的不满。而这与中国一直强调反对单边主义维护多边体系，一直强调推进全球化进程也相违背。这是原则立场问题，中方不大会同意。

2、知识产权保护和强制技术转让问题，以及中国的经济结构性改变问题。

强制技术转让，这基本上是子虚乌有的问题，即使有也是个别现象，甚至可以说是一个愿打一个愿挨的问题。对此，中方肯定是有则改之，无则加勉。

而知识产权保护问题，这正是中国正在积极改进的问题。为此，中央政府连续出台了相关的法律和政策文件，对破坏知识产权的行为也正在进行严厉的打击。重要的是，中国的创新能力不断提升，一些重要的高科技领域取得了突破。中国更需要营造和维护一个良好知识产权保护氛围，这是有目共睹的。这应当不算是难以解决的严重分歧。除非美国强词夺理，死咬住不放。

中国不能接受的是经济结构性改变问题。深化改革开放，加速结构调整转型，这正是中国在积极做的事。但此改变与彼改变却是两回事。按照美国的要求，中国的企业只能姓资不能姓社，这是意在改变中国的发展道路，是欲强行改变中国的社会制度。这完全是不可接受的。这根本没有谈判的余地。

3、中国大量进口美国农产品问题。

这应当算不上重大原则分歧问题。这也是特朗普的近期目标之一。美国2018年农产品的出口总额在1400亿美元左右，而中国进口总额也在1300多亿美元。中国有能力大量的进口，而大豆以及肉类也正是中国大量需求的商品。尽管中国不可能承诺具体的购进数字，但也绝对可以帮助特朗普缓解美国农民的压力，基本上满足特朗普的近期目标。

但问题是，在重大分歧不解决，在磋商谈判呈现极大不确定性的情况之下，让中国单方面大量进口农产品，这对停止贸易战不但无益，甚至还有可能助长美国的气焰。更谈不上尽快达成协议。

不管怎么说，这毕竟不是重大的核心原则立场问题，这是相对容易解决或谈妥的问题，甚至有可能成为僵局的突破口。

4、华为问题。

华为问题，本不在磋商谈判之列，是特朗普自己硬要往经贸关系上扯。而在此次双方通话之前，特朗普又强调华为问题与经贸磋商无关。其实，不管华为问题与经贸谈判有关还是无关，都对双方经济关系具有重大的影响，与协议脱不开关系。

5G技术的应用本身，就是一个巨大的产业领域。而随着5G技术的推广和延伸，更可以创新出众多新的未知的经济领域。5G技术的应用与推广，将成为第四次工业革命的基础或开始。这影响到的是未来经济。

由此可见，如果华为问题不解决的情况之下签署和任何协议，都是不完整的协议，最多也只能是过渡型协议。而5G技术之争，反而又将成为贸易战甚至是经济战的导火索。

何况，目前美国封杀的不仅是华为，还有众多信息通讯等高科技企业。而中国也即将要出台不可能实体清单。

如果美国解除或部分解除华为禁令，或许双方还能够签署一份过渡型贸易协议，如果特朗普丝毫不做出调整和改变，就意味着没有解决问题的诚意。一方面签署的协议不完整，另一方面签署了协议也得很快做废。

虽然在封杀华为问题上特朗普态度表现得很坚决，但也有他为难的地方。5G市场巨大，美国的芯片拥有较大的优势，可以占有相当大的份额。

中国去年进口芯片类产品达到3000亿美元以上，进入5G商用之后，需求量会更大。而中国芯片业正在崛起。失去这个市场和竞争力，对美国损失太大。

即使中国承包了美国农产品所有出口，也就是1400亿而已，而芯片一项，中国就可以至少满足2000亿以上的份额。这才是缩小贸易逆差之道，这是美国能够得到的最大便宜。

三、股市与经济表现不佳，特朗普自我检讨？

对特朗普来说，最近的股市表现不佳，他一说话就立即跳水。关税对消费者的损害正在显现。农民兄弟的失望情绪正在增加。第三季度的经济指标预计是不大好，第四季的预期只能下调。

圣诞节临近，这应当是一个重要的节点。如果节前不确定性还继续增加，让支持者看不到希望，就会给反对者攻击的借口。他必须得三思。

与其等到最坏的经济表现时被逼无奈停止或缓解贸易战又或是达成协议，就不如在此前及时叫停或缓和紧张的气氛。重要的是，不能再升级。因为升级已经接近极限。所谓极限施压，就是有底线。突破底线，就是经贸脱钩，很容易走向对抗。到那时，美国股市就不是大跳水了，而是大出血了。

就在双方磋商牵头人通话的几乎同时，特朗普意外表态，“如果我没对中国采取任何行动，我们的股票市场会比现在高出1万点。”也就是说，他承认了贸易战给股市带来了重创。

在双方确认了将继续进行磋商谈判的时候说这种话，他这是何用意？难道特朗普是在自我检讨？当然，让特朗普或自我检讨，是不可能的。

承认贸易战影响到股市，而且是影响到“万点”，这是在夸大损失。或许他想传递出来的信息就是，停止贸易战或弱化紧张局势是情非得已。不打贸易战，不是因为胆小怕事，也不是选择错误，而是美国人不愿意承担这样的损失。因为近来的反对贸易战的呼声越来越高。他不是迫于中国的压力，而美国内部的压力。当然也包括美联储的不配合。

另外，他说的是，如果不是贸易战，美国的股市会比现在高一万点。这是把股市表现不佳的责任落在贸易战头上，也就是推到了中国头上。这是否是有意激起美国的民族主义情绪？美国人反而有可能更坚定地支持他打贸易战。

还有一种可能，股市不佳是贸易战的原因，而非是他国内经济政策的原因。近来，几乎所有的研究和所有的数据，都显示美国经济可能出现严重的危机。股市是反应经济好坏的重要指标之一，把股市的不佳责任推给贸易战，推给中国，自然就是意在排除他经济政策不力的责任。

因此，他说这一番话，就有了两种可能。一种是如果能够激起美国的民族主义情绪，贸易战将继续升级。另一种可能就是停止贸易战的前奏曲，或者说是为达成协议下毛毛雨。

四、关税问题最多只能是部分解决，中方应视情况而定

从以上分析来看，关税问题最多只能是部分解决，也一定是部分解决，否则磋商也无法进行下去。而在知识产权和强制技术转让问题上，中国可以承诺继续改善。关于经济结构性改变问题上，则丝毫没有谈判的余地。恢复美国农产品的进口，应当是最容易做到的事。而华为问题也只能是部分恢复供货。实际上这也基本上就是落实大阪共识。

从以上分析也可以看出，美国有求于中方的地方更多。比如恢复采购美国农产品问题，特别是近来猪肉带动的肉类价格猛长，这是关乎民生大计。几乎可以肯定，会大批量进口。

而关税问题，虽然是原则问题，但也有回旋的余地。重要的是，长期的高关税，对美国消费者的影响越来越大。而中方的大疆等优势产品企业，甚至是已经开始逆势涨价。这影响更大。所以，中国不会在乎关税继续上升还是继续保持。而圣诞节是美国的大日子，这是特朗普不能不考虑的问题。而这两方面应当算是特朗普占便宜，他何乐而不为？

这也就是说，特朗普更急于在第十三轮磋商中获得一定的成果，以安抚民心。所以，中方完全可以视情况而定。

一、论损失，美国比中国大（美国损失的不仅是经济，还有国际政治形象和领导力）。二、论承受力，中国同样比美国强。论经济状况，中国更具发展潜力和前景，而美国衰退就在眼前。三、论时间，特朗普2年后就要连任竞选。四、论诚信度，特朗普更不可信，往往是谈妥了就变卦。五、论国际形势，总体对中国更有利。所以，对磋商谈判，既不奢求，也不悲观。