（原標題：劉世錦：未來十年中國能否實現中等收入羣體數量倍增）

經濟觀察網 記者 吳小飛 “我們現在提的第一個目標是到2020年能夠全面建成小康社會，這樣的目標應該說是能夠實現的。實現這個目標以後，我們能不能再用10年左右的時間使中等收入羣體數量能夠翻一番，也就是達到一個倍增的目標？”2019年9月6日下午，全國政協經濟委員會副主任、中國發展研究基金會副理事長劉世錦在“2019中國發展高層論壇專題研討會”上發言時提出。

劉世錦表示，按照國家統計局的統計口徑，三口之家一年的收入在10—50萬元人民幣之間，這是中等收入標準。據此標準，中國目前約4億人在該範圍內，佔比約30%。全面實現小康社會目標實現後，能否再用10年左右的時間使中等收入羣體數量能夠翻一番應成爲下一個目標。這意味着，按前述收入水平，需從目前的4億人達到8—9億人，佔我國總人口60%左右。

劉世錦表示，中等收入羣體數量倍增目標的提出，主要基於以下兩點理由：

第一，中國經濟下一步增長的動力大部分應該來自於所謂低收入羣體。“最近幾年有一個說法，中國還有10億人沒有坐過飛機，5億人沒有蹲上馬桶。在座的各位應該是經常坐飛機的。這部分人整個收入水平如果能夠提升，他們就會成爲中國下一步經濟增長最重要的動力。”

據研究，中國近年尚能保持GDP的增長率在6%以上，至2020年後，增長速度會調整到5%左右。儘管增長速度有所回落，但增長量仍是全球最大。保持這樣一個增長速度，最重要的增長動力和來源就是低收入羣體收入的增長。

第二，根據國際經驗，只有中等收入羣體占人口總數一半以上，社會才能真正的穩定下來。“過去我們談的比較多的是有一些國家所謂落入中等收入陷阱的例子，像南美的巴西、阿根廷，亞洲的菲律賓等。當他們增長到一定階段以後，很難進入高收入階段。爲什麼？嚴重的兩極分化。但現在來看，不僅僅是中等收入國家，即使高收入經濟體也可能會存在這樣的問題。”

至於如何縮小收入差距，劉世錦認爲有不同的思路。那種搞再分配，把高收入階層的收入分給低收入階層，以稅收等方式，或通過其他的方式，即所謂的“殺富濟貧”，已被歷史經驗證明不能解決問題。讓富人變成窮人以後，窮人並不會變成富人。劉世錦認爲，解決貧富差距過大要致力於提升人力資本的質量。

爲此，劉世錦認爲有三個方面的問題需要強調。第一，進一步打破壟斷，推動產權制度改革，特別是要素市場的改革，把中國各個方面的增長活力進一步煥發出來。給社會各個方面，特別是低收入階層更多的就業、創業機會。“我提得比較多的是兩個方面，一是目前的行爲性壟斷不同程度存在，提升了整個社會成本，像能源、交通、電訊、金融等領域。二是加快農村土地制度的改革。我以爲中國下一步最重要的一個增長點就是城鄉結合部，就是鄉村怎麼變成城鎮，應該是城鄉共建”。

第二，進一步保障基本的社會安全。比如社保、醫療、就業，像這些保障體系應該是具有全國性的連通性，這樣有利於勞動者的流動。即社會改革要使得勞動者流動性進一步提升。

第三，提升人力資本，特別要加強職業培訓。無論是全球化，還是技術進步，勞動崗位在發生很大的變化，部分工種已不復存在。如何通過人力資本的培育，使勞動力市場更具有活力或者更具有流動性、韌性，這是中國下一步更需要關注的問題。“通過這幾個問題的推進，以推動實現勞動力羣體收入倍增的目標。”劉世錦說。