南京国民政府国防准备的另一项主要内容是整军备战。军队是国防的基础。30年代，在国民政府名义号令下的全国陆军部队共计有180个师、94个旅、40余个独立团（新疆、西藏、西康省除外）。这支庞大、混杂的军队大都是旧式编制、缺少装备及未经训练的，但每年花费的军费却占全国财政支出的70％以上。其状况正如陈诚所描述的：“以之内哄则有余，以之御侮则不足。”要对外抗日，则必须实行整军与练武备战。

图：陈诚

1934年12月，在完成了对江西中央苏区的围剿以后，蒋介石立即着手制定了整训陆军60个师的计划，准备用三至四年时间，分六至八期进行整训，每期训练六至十个师，至1937年底全部完成任务。此次整军与以往缩编扩军均有不同，在其整军原则第一条中即规定：“依国防之目的，由中央确定编制。”就是说整军的目标是成立抗日国防军。之所以规定整军数为60个师，是因为考虑到日军现有常备军17个师团，除驻守国内、伪满、朝鲜外，对华用兵最多预计可达10个师团，而我军整编后以两个师抵抗彼一个师团计，60个师尚三倍于日军，这样“可操绝对胜算”。

根据整军原则，每个师一律改为四团建制，在集中训练军官干部后实行混编，“以消灭派别系统之弊”。首先整编集中于长江两岸的中央军以及东北军和“已就国防位置的非剿共部队”。

1935年1月26日，蒋介石在南京召开全国军事整理会议，部署整军工作。3月1日在武昌成立“陆军整理处”，以陈诚为处长，着手开展工作，同时将整编范围扩展到骑、步、炮等特种兵，由于装备武器一时无法全部更新，此次整军仅限于编制上的调整充实。第一二期共整编了20个师，第三期在1937年上半年又完成了10个师，到七七事变发生时，共计整编了近30个师，完成全部计划之一半。此时全国陆军已整理及未整理之部队共计步兵182个师又46个独立旅，骑兵9个师并6个独立旅，炮兵4个旅又20个独立团，共约170万人。而其中预定用于第一线的作战部队计步兵80个师、9个独立旅，骑兵9个师，炮兵2个旅又16个团。

图：斯诺

这次整编计划虽未全部完成，但通过整军使中国军队战斗力有所提高，美国著名记者斯诺曾评价说，“在1937年，中国的陆军”是该国有史以来最大最强的。”

编辑|季我努学社青年会会员苏子韬