如果说过去10年里，俄罗斯有哪种装备最引人瞩目而又总是“只闻楼梯响，不见人下来”，那显然非航母莫属。2008年，俄罗斯提出《建造海上航母综合体的联邦专项计划》，认为“未来相当长一段时间内，航母都将继续充当强大海军集群的核心，是保证俄罗斯在世界大洋所有区域获取军事优势和进行政治施压的主要工具。为了确保战时完成任务和平时做好作战准备，俄海军最理想的状态是拥有3～4个航母突击群，其中1个航母突击群固定在对俄较为重要的海域执行作战任务，1～2个航母突击群执行战备任务或在基地驻泊，1个航母突击群在工厂维修保养。”该计划对俄新航母的排水量定为7万吨左右，动力装置为核动力或核-燃组合动力。

从那时起到现在，隔段时间就会有媒体曝出俄罗斯要建造新航母的消息，而消息来源还都是俄罗斯官方。2017年7月20日，俄总统普京签署了俄国防部制定的《2030海军发展计划》。该计划再次明确指出俄罗斯要建造新航母，而且性能要优于美国海军航母，用途也要更广泛。除了不断曝出的计划，俄罗斯造船界也时不时在各种展会或防务论坛上展示新航母的模型，其中最为外界关注的是2015年公开的23000E型“风暴”级新航母模型。“风暴”级由俄罗斯克雷洛夫国家科学研究中心设计，外形类似英国新造的伊丽莎白女王级航母，采用滑跃起飞方式和双舰岛，差别在于“风暴”级航母还有斜角滑跃甲板以及拦阻索。在尺寸和吨位上，“风暴”级也比伊丽莎白女王级大得多，排水量达10万吨，长约330米，宽40米，最大航速30节，吃水11米。由此可见，俄罗斯要建造新航母是认真的，并非忽悠。

但由于经济不景气，技术人员断层，能够建造航母的船厂缺乏，俄罗斯的新航母建造是一拖再拖，到现在“航母来了”已经成了外界调侃俄罗斯的笑料，被称为现代版的“狼来了”。不过，俄罗斯没有理会外界怎么嘲笑，一直在正儿八经地想着如何建造航母。据俄罗斯卫星通讯社10月25日报道，俄罗斯联合造船公司（USC）总裁阿列克谢·拉赫马诺夫（Alexei Rakhmanov）在接受俄罗斯报纸“RBK Daily”采访时表示，俄罗斯目前正在研究建造比现役“库兹涅佐夫”号排水量更大的新一代航母。在谈到可建造大型航母的造船厂时，拉赫曼诺夫称，俄罗斯目前有两座这样的造船厂。

有分析认为，这次俄罗斯联合造船公司公开放话要造新航母，正值美俄关系紧张、两国加紧马力准备进行军备竞赛之际。而且目前世界上正出现一股的建造航母热潮，例如作为传统航母大国的美国继续建造10万吨级福特级核动力超级航母；英国近期服役了一艘新的6万吨级“伊丽莎白女王”号航母，第2艘同级航母用不了太久也将建造完成；中国现役有1艘辽宁舰，自主设计建造的首艘国产航母也已经开始海试；法国也在近期宣布进行新航母建造研究；印度虽然建造进度迟缓，但“维克兰特”号航母正变得像模像样；日本、韩国等也都在酝酿建造航母。所有这些情况，尤其是美国对俄罗斯力度越来越大的打压，可能给俄罗斯以很大刺激，促使俄官方现在决定让新航母进入实质研究阶段。

报道指出，俄罗斯海军目前仅有一艘“库兹涅佐夫”号航母。该航母于苏联解体前夕的1991年服役，到现在已经服役了27年。为了让这个独苗能够继续担当大任，俄罗斯在今年让“库兹涅佐夫”号航母进坞大修并对其进行现代化升级，预计该航母将于2021年返回俄罗斯海军再服役20年。俄罗斯新航母有可能是继续完善23000E型“风暴”级的设计，定位为多用途重型航母，研发时间预计约10年，航母建成以后可能会在俄罗斯海军北方舰队服役。新航母可携带固定翼舰载机和直升机的数量、动力形式目前还是未知数。此前的“风暴”级同样在这些方面模糊不清，载机总数从70-100架的推测都有；动力形式的猜测更多，从燃气轮机+电动机的混合动力系统到核动力都有可能。