置身在党的好干部焦裕禄精神发源地的河南省兰考县人民法院，大力弘扬焦裕禄精神，坚持以人民为中心，创新构建“立案、审判、执行”融合联动机制，前置执行触角，以财产保全为抓手，将财产保全贯穿“立审执”全过程，实现“案结事了”，有效维护了当事人的合法权益。

立审执联动工作机制，要求立案、审判、执行三个环节相互配合、环环相扣，形成无缝对接。立案是首要环节、第一关口，在审查立案时就着眼审判、考虑执行，为后续工作顺利推进奠定基础。

兰考县法院赋予人民法庭自主审查立案权，开设立案窗口，有专人负责立案，法庭庭长负责立案审查。对不属于法庭受案范围的，耐心讲解，指明处理纠纷的具体途径；对符合立案条件的，当即办理立案手续，对每一个进入诉讼程序的案件做到心中有数。同时，对案件进行执行评估，向当事人释明诉讼风险，防止其抱有过高期望，及时处理当事人在诉前诉中提出的财产保全申请。

法庭庭长通过详细了解案件事实、双方当事人的诉求、案件争议焦点以及当事人财产状况，及时制作笔录，全面“把脉”案件的难易程度，把“简单”案件固定下来，严防当事人混淆是非，防止“简单”案件“复杂化”，对“简单”案件适用简易程序速裁审理；对不能及时送达、双方争议较大、司法鉴定、公告等“复杂”案件，适普通程序审理，为审判阶段做到“繁简分流、快慢分道”“简案快审、繁案精审”奠定基础。

在案件繁简分流的基础上，对人民法庭的资源进行科学合理配置，每个法庭配置8-10人，员额法官2-3人，司法辅助人员6-7人，在此基础上，对人员进行分工，构建5-6人的“简单”案件速裁团队和2-3人的“复杂”案件审判团队，速裁团队由法庭庭长负责，审判团队由法庭另外的员额法官负责，2个团队明确分工、配合紧密。

一年来，我院基层法庭办案团队分工协作、相互配合，以财产保全促调解的一个样本。基层法庭简易程序适用率达88.60%、调撤率达57.74%，平均办案天数为47.48天，17.3%的案件通过保全促成调解或当庭（主动）履行，未进入执行程序。

人民法庭虽小，但五脏俱全，最易实现立审执工作无障碍对接，像人体的血液一样没有堵塞，是构建“立审执”联动工作最好的“试验田”，最有利于保障当事人的合法权利的兑现。

基层法庭执行自己审结的案件有明显的优势，最了解基层情况。法庭工作人员对本辖区的地理位置、风土人情、社会关系等都比较了解，审理案件时已经对当事人及其居住地点、财产情况有了全面了解，在执行过程中能准确地把握住案件的矛盾点、切入点，方便采取强制执行措施，促使被执行人履行义务，及时、高效的执结案件。

截止2019年8月，兰考法院基层人民法庭共有案件2510件，审执结2002件，有财产保全470件，其中，保全完毕113件、部分保全269件、无标的可供保全6件，保全率61.76%，保全到位标的757.87万元，17.3%的案件通过财产保全得以化解，未进入诉讼程序。赢得了当事人对基层法庭的执行工作的赞誉，人民群众对法院工作的满意度和司法公信力不断提升。（魏思杰 孙岩魁）

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