華夏時報（chinatimes.net.cn）記者王兆寰 北京報道

　　新人新氣象。

　　近日，全國股轉系統新任總經理人選終於塵埃落定。原中證中小投資者服務中心總經理徐明正式履新全國股轉系統總經理一職。

　　市場低迷、融資困難、流動性較差的新三板市場，改革已經刻不容緩。徐明的到來無疑令市場對於新三板的未來予以更多的期待。

　　值得注意的是，進入10月份，無論是國務院副總理劉鶴高度重視中小微企業當前面臨的突出困難，並表示採取精準有效措施大力支持中小微企業發展，還是證監會主席劉士餘提出要推進新三板發行與交易制度改革，提升對掛牌企業的融資服務功能，新三板的新一輪改革頗有箭在弦上之意。

　　“新官上任三把火，又是實幹派，值得期待。”一位北京券商做市部負責人在接受《華夏時報》記者採訪時如是說，未來的新三板將以分層制度爲抓手，發行制度改革或可能先行，解決企業的融資問題是第一要務，可能年內就會有動作。

　　投資者保護專家

　　8月初，全國股轉系統前任總經理李明調任江蘇省證監局任職，總經理一職空缺至今。此次徐明的到來，引發了市場極大關注。

　　徐明資深的法律和證券行業背景十分亮眼。公開資料顯示，徐明曾任上海證券交易所副總經理，兼任華東政法大學教授、博士生導師，中國證券法研究會副會長，中國證監會行政複議委員會委員，中國貿促會(上海)仲裁委員，上海仲裁委員會仲裁員等。

　　徐明對於公司治理和投資者保護一直都有着獨到的見解。2016年，徐明轉戰投服中心。

　　《華夏時報》記者注意到，就在履新股轉系統的前幾天，徐明還在參加多個投資者保護的活動及論壇。10月17日，中證中小投資者服務中心聯合中央廣播電視總檯財經頻道在上海舉辦《股東來了》投資者權益知識競賽總結交流會。

　　徐明作爲投服中心總經理指出，中國資本市場經過28年的發展，取得了巨大的成就，中小投資者保護工作成績斐然，但面對資本市場高度散戶化的現狀，投保工作仍然任重道遠。下一步，希望各方可以繼續精誠合作，力爭推動資本市場投保投教工作再上新臺階。

　　9月底，徐明出席首屆中小投資者服務論壇並表示，應儘快制定《資本市場投資者保護條例》。徐明認爲，對資本市場投資者的保護尤其是廣大中小投資者的保護，在立法上仍有許多亟待加強的地方。制定一部更加細緻的、層次更高的“條例”顯得更加迫切。

　　“徐明是個實幹派，此次到新三板應該有看頭，對於新三板的發展是個好消息。”多位新三板掛牌公司負責人在接受《華夏時報》記者採訪時均看好徐明上任後新三板的發展，畢竟制度改革一直提卻一直未有實質進展，新官上任三把火，新的改革值得期待。

　　不過，也有市場人士認爲，現在的市場比較難，A股如此低迷，新三板能否突破還不好說，短期內並不看好，推出重要意義的政策比較難。

　　改革大猜想

　　作爲扶持中小微企業的直接融資平臺，被市場重點關注，但是自2018年以來，新三板募資金額已連續6個月下滑，可謂寒冬已至。

　　Choice 數據顯示，9月份，新三板企業完成募資 29.91億元，環比下滑28.50%，而這一數字相對於去年同期，減少了109.61億元。

　　不僅如此，三板做市指數更是屢創新低。截至10月25日收盤，三板做市指數報721.296點，盤中再創歷史新低720.289點。

　　在業內人士看來，目前新三板存在一定的流動性不足、交易不活躍等問題，影響其融資功能的發揮。如發行制度較爲單一，在掛牌公司對差異化的融資需求日益強烈的情況下，其融資制度的靈活性和便利性有待提高。

　　“提升新三板市場融資功能需進一步完善相關制度建設。在發行、融資併購、摘牌等各環節的制度設計上不斷完善，在包容普惠的前提下，對重點行業有市場潛力、成長性強的企業給予更大力度融資支持等，吸引更多優質企業和投資者進入市場。未來，在創新層之上設置精選層有望破題。”一位上海的資深市場人士如是說。

　　日前，中小企業的發展頻頻被高層關注，特別是國務院促進中小企業發展工作領導小組第二次會議召開，副總理劉鶴主持會議並講話。會議強調必須高度重視中小微企業當前面臨的突出困難，採取精準有效措施大力支持中小微企業發展，必須進一步深化研究在減輕稅費負擔、解決融資難題、完善環保治理、提高科技創新能力、加強國際合作等方面支持中小微企業發展的政策措施，推動中小微企業高質量發展。

　　中國證監會主席劉士餘日前更是對外表示，民營經濟是國家經濟血脈的重要組成部分，民營企業的競爭力是國家競爭力的重要組成部分，民營控股的上市公司是公衆公司。必須牢牢堅持“兩個毫不動搖”，從制度和工具等多方面加強創新，支持民營企業發展。要推進新三板發行與交易制度改革，提升對掛牌企業的融資服務功能。

　　9 月份，在2018 新三板峯會暨第三屆金號角獎頒獎典禮上，全國股轉公司市場發展部總監黃磊透露了新三板下一步改革方向，未來全國股轉公司將深化差異化的監管和服務。深化新三板市場後續改革主要包括六大着力點：夯實新三板法制基礎、打通多層次資本市場的連通途徑、優化融資制度和融資工具、提升中介機構組織交易能力、發展多元化投資者隊伍、積極營造有利的內外部政策環境。

　　“新三板改革的關鍵是把交易搞活，降低500萬的投資門檻。”企巢新三板學院院長程曉明在接受《華夏時報》記者採訪時如是說。

　　程曉明直言：精選層的推出並不重要，關鍵是內容，不搞活交易，是不是精選層沒有意義。搞活交易，叫不叫精選層也無所謂。

　　編輯：劉春燕 主編：陳鋒