原標題：國家電網、南方電網缺錢了嗎，爲何都在嚴控投資？ 

記者 | 江帆

中國兩大電網企業都在嚴控投資。

界面新聞獲悉，國家電網有限公司（下稱國家電網）日前內部下發了《關於進一步嚴格控制電網投資的通知》（下稱“826號文”），要求各部門各單位以產出定投入，嚴控電網投資規模並加強投資管理，同時明確虧損單位不再新増投資。

“826號”文提出，嚴禁擅自擴大投資界面和超標準建設、超過覈價投資規模和範圍安排投資，以及嚴禁過度追求高可靠性的“錦上添花”項目。

此外，不得在投資計劃外安排輸變電資產租賃，不得以投資、租賃或合同能源管理等方式開展電網側化學儲能設施建設，以及不再安排抽水蓄能新開工項目等。

據《南方電網報》報道稱，中國南方電網有限責任公司（下稱南方電網）印發的《優化投資和成本管控措施（2019年版）》也指出，要強化電網投資全過程管控及投入產出機制建設，非管制業務要聚焦戰略轉型方向優化佈局。

爲何兩大電網都在嚴控投資？

按照國家電網、南方電網的說法，是在落實中央關於國企改革、“過緊日子”的決策部署，且適應輸配電價改革和降價預期，需要主動嚴控電網投資和成本。

國家電網還指出，因電網業務收益率大幅下降，首輪監管期多輪次下調輸配電價，政策性投資任務持續增加，各級企業虧損面持續擴大，投資能力不斷降低，其經營發展面臨前所未有的挑戰。

杭州數元信息科技有限公司副總經理俞慶表示，“826號文”是國家電網整體發展戰略轉型的標誌。

中信證券研報認爲，“826文件”的內核，仍是降電價大背景下，電網公司面臨盈利模式的轉型壓力：短期看是着力於經營效率；長期看仍將轉向以增值服務爲內核的商業模式。因此，預計電網投資結構性轉移將加速推進。

“在面對降價壓力的同時，電網企業也面臨終端客戶和終端電量的流失。” 俞慶稱，一是售電企業從電網企業挖走大批高價值客戶，二是新能源企業通過“自發自用”的方式，使得電網企業電量流失，三是增量配網企業的競爭。

“就中長期戰略而言，這種最優質客戶和電量的流失，對電網公司來說，影響非常重大。”他說。

11月，國家電網計劃發行大額短期融資券，募集資金50億元，爲補充營運資金需求。原因是“十三五”期間，其固定資產投資超過2萬億元，需要一定的配套營運資金。

2016-2018年，國家電網不斷加大電網建設力度，導致其投資性現金淨流量連續爲負，分別爲-3569.37億元、-4269.9億元和-3521.43億元。截至目前，國家電網總負債已達2.3萬億元。

與此同時，國家電網的經營性業務利潤也在縮水。該公司2016-2018年利潤總額分別爲903.77億元、910.24億元和780.14億元，逐年下滑。

降低電網環節收費和輸配電價格，進而降低企業用電成本，是近年來國家重點推進的工作之一。

國家電網指出，社會對降低電價存在普遍預期，依靠電量高速增長、支撐大規模投資的電網發展方式將難以爲繼。

國家電網曾表示，去年落實國家降價、清費、減稅等減負措施，共減輕相關用戶電費負擔915億元，其中一般工商業減負792億元，降幅12.4%，超額完成“一般工商業電價平均降低10%”的目標。

2002年開始的電力體制改革中，原國家電力公司被拆分，其中電網資產重組爲國家電網與南方電網。

國家電網經營區域覆蓋26個省（自治區、直轄市），覆蓋中國國土面積的88%以上，供電服務人口超過11億人。

南方電網經營區域覆蓋廣東、廣西、雲南、貴州、海南五省區，並與香港、澳門地區以及東南亞國家的電網相聯，供電人口約2.54億人。