全媒體記者 王鶴霖 王家梁 通訊員 莫習

不久前的全國禁毒示範城市創建推進視頻會議上，貴州省貴陽市委副書記、市長、市禁毒委主任陳晏代表貴陽市在會上發言，貴陽市是全國109個創建城市中作爲代表發言的5個城市之一。

近年來，貴陽市以創建全國禁毒示範城市爲契機，以禁毒宣傳教育“十進”（進學校、進家庭、進單位、進社區、進企業、進農村、進行業、進場所、進影院、進網絡）活動爲載體，提升全社會識毒、拒毒、防毒“無死角”的意識，全民禁毒氛圍逐漸形成。各級禁毒委及成員單位充分發揮職能特點和專業優勢盡職盡責，合力除“毒患”，構建了預防拒絕、嚴厲打擊直至“最後一公里”戒毒康復人員迴歸社會的“禁毒閉環”新模式。

適應形勢提戰力

“打贏新路毒戰，毒魔爲禍久，國憂民愁，虎門烈焰付東流……”這首以《浪淘沙》爲韻律草填的《打贏新路毒戰》，當貴陽市花溪區禁毒辦工作人員李紹全在全市禁毒工作骨幹能力提升培訓班上和唱時，培訓學員們都說唱出了他們的心聲。

“適應新時代禁毒戰爭離不開強有力的隊伍。”貴陽市委政法委副書記、市禁毒辦主任王斌說，持續開展禁毒隊伍大培訓，多舉措確保培訓形式更豐富、內容更專業，就是要培養一支高素質的禁毒隊伍。

貴陽市毒品預防教育師資骨幹培訓班、禁毒工作幹部隊伍綜合能力提升培訓班先後開班，助理社工師等專業骨幹培訓陸續啓動，各區（市、縣）同步開展系列輪訓活動。在去年12月，公安部“走出去”外警培訓項目——2018年坦桑尼亞禁毒執法研修班上，貴陽派員以“全民禁毒背景下的禁毒宣傳教育和社區戒毒康復”爲主題與國際禁毒工作人員進行交流。

今年被確定爲貴陽市“全面推進禁毒人民戰爭整體工作的提質增效年”，市禁毒委印發了《關於新時代三年禁毒人民戰爭的實施意見》《2019年全市禁毒工作要點》，進一步明確了創建全國禁毒示範城市工作領導小組把握禁毒形勢、創新工作方法的方向和目標。

在致力於禁毒能力提升轉變的同時，貴陽還尤爲注重決策層面的轉變。貴陽市委、市政府將禁毒工作納入黨政領導班子、領導幹部政績考覈內容，由市委書記出任市禁毒委第一主任，全市10個區（市、縣）全部由同級黨委、政府主要領導擔任禁毒委負責人。黨委政府形成定期研究禁毒工作、及時解決禁毒實際困難的工作制度，實現了禁毒工作由“部門負責”向“黨政首責”轉變。全市各級禁毒辦形成以羣衆滿意率、戒斷鞏固率等爲重要指標的考評體系，確保各項措施產生實效。

“爲適應新時代禁毒人民戰爭需要，打好禁毒‘防禦戰’，全市禁毒工作堅持在黨委和政府領導下與時俱進。”王斌說，長期以來，貴陽市委、市政府高度重視禁毒工作，堅持“書記抓、抓書記”的工作領導機制，形成了黨委領導、政府負責、部門協同、社會參與的禁毒工作格局，禁毒工作保持高規格、高標準、高水平、高質量推進。

聯合作戰顯威力

“A區污水廠中甲基苯丙胺消費量最高，B區污水廠的消費量最低……”不久前，貴陽市對全市18個污水處理廠進行連續7天(每天24小時混合樣品)採樣工作。以數據爲支撐，貴陽禁毒辦隨即召集各區縣禁毒工作負責人，重點佈置相關執法打擊工作。

貴陽市禁毒支隊有關負責人說，污水驗毒數據可應用於毒情分析，通過檢測數據，採用溯源方式輔助涉毒定位，還可以對涉毒重點地區進行專項治理。根據報告結果，第一時間派出督導組，分別檢查走訪重點區域，並聯同有關單位深刻查擺問題、分析原因，對可疑區域進行再次重點採樣檢測。

“有了監測預警，有效推動了執法過程的精準化。”這是今年以來貴陽禁毒民警的普遍感受。

原來，相比往年，貴陽通過《2019年度貴陽市毒情綜合監測評估指標體系》標準，引入第三方專業機構對禁毒工作羣衆滿意度、學校和行業場所毒品知識知曉率進行調查測評，對各重點區域的污水、吸毒人員的毛髮進行抽樣檢毒。同時，針對第一季度毒情監測評估分析出來的問題，由市禁毒辦牽頭市公安局、市教育局、市民政局、市衛健局、市人社局等部門，深入各區（市、縣）開展實地指導，幫助基層整改問題，扭轉被動局面。

“禁毒工作不是一個部門能夠獨立完成的，需要政府各相關職能部門協力，我市自吹響禁毒人民戰爭號角以來，就已經進入‘戰時狀態’。”貴陽市副市長、市禁毒委副主任、公安局局長陳小剛說，作爲禁毒主力軍，“嚴打”涉毒犯罪、“嚴堵”流入渠道、“嚴教”毒品預防，全市所有參戰單位本着“項目式管理、課題式攻關”的思路，對工作薄弱環節，強化責任擔當；對工作短板，精準發力；對重大決策部署不落實的單位，掛牌整治……各司其職、密切配合。

據瞭解，貴陽全市各級公安機關牢固樹立“打源頭、控環節”工作新理念，派出所採集覈查轄區人員信息；區(市、縣)公安機關加強對易染毒場所的排查整治；禁毒、網安、技偵等警種按照“逢吸毒必查毒源、逢販毒必查上下線”原則，深耕細作打零包、長線經營打團夥、順藤摸瓜摧網絡……

據統計，截至9月底，貴陽市打擊處理毒品犯罪嫌疑人1280餘人，起訴毒品犯罪嫌疑人1190餘人，查處吸食毒品6770餘人次。

助力鋪就回歸路

“誰能想到，我一個有過吸毒史的人，不僅沒被社會拋棄，還能夠憑一技之長開了自己的店，有穩定收入，還有了一個溫馨的家。”讓社區戒毒康復人員李飛（化名）擁有這一切的，是名曰“陽光春天”的社工。

3年前，李飛因吸毒被強制隔離戒毒，解戒出所後，一無所有的他回到南明區西湖社區，本以爲是一次“例行公事”的信息填報，竟徹底改變了他的命運。

陽光春天的社工吳再華說，李飛在強制隔離戒毒期間學習了汽車維修，就推薦他到一家維修站工作，後來知道他有“自己幹”的想法，就積極協調銀行、工商、稅務等部門，幫他貸款辦理相關手續。

據介紹，“陽光春天”社工服務社是貴陽首家專業從事禁毒社會工作的社會組織，業務主管部門爲貴陽市禁毒委員會辦公室，爲藥物濫用成癮人員提供以戒毒康復輔導爲主的幫教服務，幫助他們自強自立，重新融入社會；同時積極開展預防和減少犯罪的相關工作，協助政府開展禁毒服務與管理。

貴陽市禁毒辦有關負責人說，以往，社區因受人力不足，專業性不強等因素制約，對社區戒毒康復人員的管理幫扶大部分停留在“面上”，通過政府購買服務方式，引入“陽光春天”社會組織後，可以做到專業人做專業事，“一對一”甚至“多對一”，讓管理幫扶工作更加細緻，做到“點上”。這也是貴陽市推進禁毒工作縱深發展的一項大膽創新和探索。

其實，像這樣借力各方資源爲禁毒工作所用，全力幫扶社區戒毒康復人員成功迴歸社會的例子還有很多。目前，“陽光春天”社工服務社等80餘家社會組織已經覆蓋全市所有社區、戒毒所、學校等開展業務。

據瞭解，爲確保工作常態化，貴陽還利用數據禁毒系統把禁毒工作裝進“數據鐵籠”，實時向禁毒專幹發送精準到崗、精準到人的工作指令，全面實行“一人一策”、精準戒毒。系統可以及時考評禁毒專幹的工作質量，並通過責任倒逼機制，大大提高了工作效率和水平。同時，各社區還借力合作企業的用工需求，全力幫助特殊“返航人員”(即曾經吸食毒品，最終迷途知返的人員)走上陽光下的迴歸路。

貴陽市委副書記、政法委書記、市禁毒委副主任向虹翔說，結合禁毒示範城市創建契機，貴陽充分發揮調動各方力量，資源整合，目的是爲了打造禁毒工作“閉環”，形成專業化、制度化、體系化的優質禁毒工作模式，以此確保奪取新一輪禁毒人民戰爭的勝利，堅定不移打贏禁毒人民戰爭。

來源：法制日報

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