19日，记者从中国移动知情人士处独家获悉，中国移动将在北京、上海、安徽等地率先试点推出手机资费阶梯套餐，套餐外国内手机上网采取单价模式收费。早在上周，中国移动上海公司已经发布将推出阶梯套餐的公告。（11月19日《每日经济新闻》）

对于阶梯定价，很多人并不陌生，因为生活中的水电气早已实行阶梯定价。其实，2015年就传出国内电信运营商将推出流量阶梯计费的方式，但一直没有推行。而从今年工信部鼓励运营商推出阶梯定价式资费方案以及最近中国移动的动作来看，手机资费阶梯套餐真的要来了。

水电气实行阶梯定价后，用户用量越多价格越高，这是为了资源节约。而手机资费阶梯套餐，却是用户用得越多价格越便宜，这是为了鼓励消费。从资源节约和市场交易的角度来说，这两种阶梯定价的模式都没有错，比如“量多而价低”就是一种比较常见的市场交易现象。

对于平时手机资费较高的“富人”来说，阶梯定价有利于进一步降低资费。但平时通话少、使用流量少的“穷人”，阶梯定价后资费会不会增长，却是值得关注的问题，因为流量越用越便宜，被认为是让“穷人”为“富人”埋单。另外，运营商似乎一贯轻视“穷人”用户。

除了让人担心“穷人”资费增长外，还让人担心“穷人”手机使用效果。因为移动网络是共享基站，总带宽是有限的，当流量越用越便宜鼓励“富人”使用更多流量后，就会占用过多宽带资源，有可能影响“穷人”手机使用效果，比如上网速度有可能会变慢。

因此，推行手机资费阶梯套餐必须保障“穷人”的利益，一方面要防止手机资费变贵；另一方面要防止手机流量体验效果变差。从资费方面来说，不管对待“穷人”还是对待“富人”，都应坚持“降费”原则。从使用效果来说，更应保障“穷人”有良好体验。

虽然单个“穷人”在手机流量消费方面对运营商业绩贡献比较少，但“穷人”的基数庞大。而且，三大电信运营商作为国有企业，也应该承担更多的社会责任，比如在制定手机资费套餐时，应该多考虑“穷人”的诉求，“嫌贫爱富”显然不该是国企所为。

近年来，仅工信部就多次约谈三大电信运营商，有的是因为老用户套餐不能更改的问题，有的针对“不限流量套餐”等问题。也就是说，运营商为了自己的利益，多次损害部分用户的权益。那么，手机资费阶梯套餐推出后，“穷人”用户就会有担心。

笔者希望，运营商把“提速降费”作为制定手机资费阶梯套餐的基本原则，紧紧围绕这一原则设计阶梯套餐，让所有用户能都共享“提速降费”的红利。当然，监管部门在鼓励运营商推出阶梯定价式资费方案的同时，也要对实施情况进行监管监督。

可以肯定的是，手机资费阶梯套餐比现有的套餐模式更合理：一来，阶梯套餐给了用户更多选择，用户可选择更经济实惠的套餐；二来，有利于用户明明白白消费，如套餐外上网采取单价模式收费；三来，有利于鼓励流量消费。但要防止流量浪费。

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