原标题：智慧养老将加快 我国通用航空大发展[

近年来，我国通用航空业发展增速较快，但总体上看，我国通用航空业规模仍然较小，基础设施建设相对滞后，低空空域管理改革进展缓慢，航空器自主研发制造能力不足，通用航空运营服务薄弱，与经济社会发展和新兴航空消费需求仍有较大差距。

2016年5月17日，国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》，对进一步促进通用航空业发展作出部署。笔者认为，可将航空产业与智慧养老相结合，以巨大的养老市场带动航空产业发挥更多功效。老年服务网点多，分布广，老年人体质较弱，多伴有慢性病或突发意外，应急救援是养老服务体系建设中不可缺少的重要环节，通用航空具有机动灵活、快速高效等特点，能够及时将老人带离危险。低碳智慧旅居医养服务体系建设将着力打造我国养老服务体系，使之成为推动养老产业发展的重要举措，同时也可以为我国通用航空低空飞行的发展奠定稳定的渠道和基础资源储备。

目前有4个因素制约了通用航空发展。一是由于对通用航空的重要性认识不足，在政策导向、规划制定和决策上对通用航空都没有给予应有的重视；二是各种人才外流，特别是优秀飞行员外流制约了通用航空发展；三是空域管制捆住了通用航空手脚；四是缺乏相应的法律法规和标准体系。

笔者建议通用航空从五方面进行改革。第一，国家加大对通用航空扶持的力度，建立通用航空发展基金，对公益性质的作业给予扶持，降低对通用航空的收费标准，降低进口飞机的关税；第二，大力开展飞行员培训和通用航空人才教育；第三，调整通用航空市场准入办法，与智慧养老相结合的要降低准入门槛，在智慧养老基地大力推进建设，以鼓励全社会投资通用航空业；第四，废除具体作业任务审批办法，减少行政干扰；第五，要发挥协会组织的作用，搭建政府和企业的沟通桥梁。

智慧养老与通用航空结合要做到以下几点。一是培育通用航空市场，引领新兴大众消费；二是加快通用机场建设，统筹协调通用航空与公共运输航空；三是促进产业转型升级，突破关键技术，提升制造水平，提升国际竞争力；四是扩大低空空域开放，方便通用航空器快捷机动飞行，解决“上天难”问题；五是强化全程安全监管，建立跨部门、跨领域的通用航空联合一站式监管机制，在方便通用航空飞行活动的同时，加强安全监管能力建设和执法力度，对通用航空器生产准入、适航管理、运行安全等实施全过程监管，确保通用航空飞行安全有序。

智慧养老体系建设与通用航空结合的优势主要有以下方面。一是形成了规模化，增加投资的抗风险能力，便于通用航空的管理；二是资源配置形成产业链，便于发展；三是全国联动互动资源共享，便于发展会员；四是全国统一管理，有利于推动我国电子商务、物流大发展；五是更有利于推动我国旅游大发展；六是地方政府公益服务有保障；七是便于民营、个人参与，便于购置、使用、存放、维护，扩大参与群体。 ,

近年来，我国通用航空业发展增速较快，但总体上看，我国通用航空业规模仍然较小，基础设施建设相对滞后，低空空域管理改革进展缓慢，航空器自主研发制造能力不足，通用航空运营服务薄弱，与经济社会发展和新兴航空消费需求仍有较大差距。

2016年5月17日，国务院办公厅印发《关于促进通用航空业发展的指导意见》，对进一步促进通用航空业发展作出部署。笔者认为，可将航空产业与智慧养老相结合，以巨大的养老市场带动航空产业发挥更多功效。老年服务网点多，分布广，老年人体质较弱，多伴有慢性病或突发意外，应急救援是养老服务体系建设中不可缺少的重要环节，通用航空具有机动灵活、快速高效等特点，能够及时将老人带离危险。低碳智慧旅居医养服务体系建设将着力打造我国养老服务体系，使之成为推动养老产业发展的重要举措，同时也可以为我国通用航空低空飞行的发展奠定稳定的渠道和基础资源储备。

目前有4个因素制约了通用航空发展。一是由于对通用航空的重要性认识不足，在政策导向、规划制定和决策上对通用航空都没有给予应有的重视；二是各种人才外流，特别是优秀飞行员外流制约了通用航空发展；三是空域管制捆住了通用航空手脚；四是缺乏相应的法律法规和标准体系。

笔者建议通用航空从五方面进行改革。第一，国家加大对通用航空扶持的力度，建立通用航空发展基金，对公益性质的作业给予扶持，降低对通用航空的收费标准，降低进口飞机的关税；第二，大力开展飞行员培训和通用航空人才教育；第三，调整通用航空市场准入办法，与智慧养老相结合的要降低准入门槛，在智慧养老基地大力推进建设，以鼓励全社会投资通用航空业；第四，废除具体作业任务审批办法，减少行政干扰；第五，要发挥协会组织的作用，搭建政府和企业的沟通桥梁。

智慧养老与通用航空结合要做到以下几点。一是培育通用航空市场，引领新兴大众消费；二是加快通用机场建设，统筹协调通用航空与公共运输航空；三是促进产业转型升级，突破关键技术，提升制造水平，提升国际竞争力；四是扩大低空空域开放，方便通用航空器快捷机动飞行，解决“上天难”问题；五是强化全程安全监管，建立跨部门、跨领域的通用航空联合一站式监管机制，在方便通用航空飞行活动的同时，加强安全监管能力建设和执法力度，对通用航空器生产准入、适航管理、运行安全等实施全过程监管，确保通用航空飞行安全有序。

智慧养老体系建设与通用航空结合的优势主要有以下方面。一是形成了规模化，增加投资的抗风险能力，便于通用航空的管理；二是资源配置形成产业链，便于发展；三是全国联动互动资源共享，便于发展会员；四是全国统一管理，有利于推动我国电子商务、物流大发展；五是更有利于推动我国旅游大发展；六是地方政府公益服务有保障；七是便于民营、个人参与，便于购置、使用、存放、维护，扩大参与群体。 ]