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近一個月以來，國內固定資產投資尤其是基礎設施建設投資領域大動作不斷。

11月19日，國家發改委網站公佈了《關於烏魯木齊機場改擴建工程可行性研究報告的批覆》。內容顯示，該項目總投資421.14億元，其中機場工程投資394.27億元。不僅如此，據記者不完全統計，短短33天，發改委連續批覆了三個投資規模300億元以上的基礎設施項目，合計投資金額達1324.09億元。

《每日經濟新聞》記者注意到，從發改委公佈的有關數據來看，國內固定資產投資自今年三季度以來出現明顯增長態勢。今年三季度發改委審批覈準的固定資產投資項目金額是二季度的4.8倍，是一季度的2.6倍。

上馬項目規模超以往

《每日經濟新聞》記者注意到，除了11月19日公佈的批覆外，10月30日，《關於新建重慶至黔江鐵路可行性研究報告的批覆》也被公佈。該項目投資估算總額爲535億元，其中工程投資514.1億元，動車組購置費20.9億元。更早的10月17日，國家發改委還公佈了《關於新建上海經蘇州至湖州鐵路可行性研究報告的批覆》。這一項目總投資367.95億元，其中工程投資356.25億元，動車組購置費11.7億元。

在同類型項目中，上述投資規模超過了大多數今年內批覆的項目。例如，2018年7月，發改委曾批覆新建包頭至銀川鐵路銀川至惠農段的可行性研究報告。資料顯示，該項目總投資128.7億元，其中工程投資124.6億元，動車組購置費4.1億元。

簡單對比後可以發現，該項目投資額明顯低於前述獲批的兩個鐵路項目。

同時，記者還發現，從國家發改委發佈信息的頻率來看，近一段時間批覆新建固定資產投資項目也體現出了相當密集的特點。據不完全統計，今年1~8月，國家發改委官網上共公佈了5個新建固定資產投資項目的批覆。而自今年9月以來，發改委已發佈了3個新建固投項目的批覆，速度明顯快於今年1~8月。

大量項目的密集上馬，也助推了整體固定資產投資的表現。在11月15日上午舉行的國家發改委新聞發佈會上，新聞發言人孟瑋表示：“10月份，我委共審批覈準固定資產投資項目9個，其中審批6個，覈准3個，總投資918億元。主要集中在交通運輸、能源等領域。”

而此前，孟瑋在10月24日的新聞發佈會上表示，2018年前三季度，國家發改委共審批覈準固定資產投資項目147個，其中審批117個、覈准30個，總投資6977億元。記者注意到，資料顯示，今年上半年國家發改委共審批覈準了總投資爲2603億元的102個項目。一季度發改委共審批覈準固定資產投資項目55個，其中審批39個，覈准16個，總投資1698億元。也就是說，今年三季度發改委審批覈準的固定資產投資項目金額是二季度的4.8倍，是一季度的2.6倍。

項目已籌備較長時間

此次密集落地的一大批固定資產投資項目，又具體聚焦於哪些領域，哪些範圍？

《每日經濟新聞》記者注意到，從目前公開的各項目覆蓋範圍來看，與此前發佈的《關於保持基礎設施領域補短板力度的指導意見》（以下簡稱《意見》）所提出的多個重點領域結合相當緊密。

《意見》明確，“重點推進一批國際樞紐機場和中西部支線機場新建、遷建、改擴建項目前期工作，力爭儘早啓動建設，提升國際樞紐機場競爭力，擴大中西部地區航空運輸覆蓋範圍。”而在此次發佈的固投項目名單中，就有位於西部地區的重要航空樞紐——烏魯木齊機場的改擴建工程。

此外，《意見》還針對鐵路建設提出，以中西部爲重點，加快推進高速鐵路“八縱八橫”主通道項目，拓展區域鐵路連接線，進一步完善鐵路骨幹網絡。加快推動一批戰略性、標誌性重大鐵路項目開工建設。推進京津冀、長三角、粵港澳大灣區等地區城際鐵路規劃建設。

而此次國家發改委也在重慶至黔江高速鐵路可行性報告的批覆中明確：“爲深入實施長江經濟帶發展戰略，完善高速鐵路網布局，加快形成重慶至廈門的高速鐵路主通道，帶動沿線地區經濟社會發展，同意建設重慶至黔江高速鐵路。”

記者還發現，此次國家發改委密集批覆的多個項目，均經過了較長時間的籌備，也已列入了有關部門力爭年內開工的“儲備清單”。例如烏魯木齊機場改擴建工程，其項目建議書已於2017年8月獲得國家發改委批准。國家發改委基礎產業司副司長馬強也曾於今年9月公開表示，力爭實施烏魯木齊機場改擴建工程等重大工程。

重視推進有效投資

記者發現，決策層高度關注有效的固投和基建投資的順利推進，從而促進整體經濟的穩增長。

今年7月31日召開的中共中央政治局會議就明確，把補短板作爲當前深化供給側結構性改革的重點任務，加大基礎設施領域補短板的力度。而今年10月31日召開的中共中央政治局會議也強調，要做好穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期工作，有效應對外部經濟環境變化，確保經濟平穩運行。

在這樣的大背景下，此前處於下行區間的固定資產投資增速，也在近一段時間內出現了反轉。11月14日國家統計局發佈的數據顯示，1~10月份，全國固定資產投資（不含農戶）同比增長5.7%，增速比1~9月份回升0.3個百分點。其中，1~10月份，基礎設施投資同比增長3.7%，增速比前三季度提高0.4個百分點，實現了今年以來的首次回升。

在11月15日的國家發改委新聞發佈會上，孟瑋也表示，在做好基礎設施領域補短板有關工作的同時，防範化解地方政府隱性債務風險和金融風險，堅決打好防範化解重大風險的攻堅戰。

她指出，對各地方政府而言，要把握好“三個嚴格”。一是嚴格可研論證。在建設項目可行性研究階段，要根據地方財政承受能力和地方政府投資能力，充分論證資金籌措方案是否可行，加大財政約束力度；二是嚴格項目建設條件審覈。區分輕重緩急，對確有必要、關係國計民生的在建項目，統籌採取有效措施保障合理融資需求，避免出現“半拉子”工程的情況；三是嚴格擔保舉債行爲。嚴禁違法違規融資擔保行爲，嚴禁以政府投資基金、政府和社會資本合作（PPP）、政府購買服務等名義變相舉債。

來源：每日經濟新聞

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