11月22日，北京市第十五屆人民代表大會常務委員會第九次會議上審議了《北京市人民政府關於2017年度本市國有資產管理情況的綜合報告》和《北京市人民政府關於2017年度本市地方金融企業國有資產的專項報告》（以下簡稱《金融專項報告》）。千龍網記者 劉美君攝

千龍網北京11月22日（記者 劉美君）北京市國有企業的資產盤子究竟有多大？北京全市行政事業單位到底掌管着多少國有資產？國有資產的家底兒，22日首次以綜合報告的形式出現在北京市第十五屆人大常委員會第九次會議上。這意味着，從2018年起，國有資產賬單公開將成爲本市信息公開的常態化內容之一，使國有資產“走在陽光下”。

落實改革舉措的首份資產報告

記者注意到，22日上午提請北京市人大常委會審議的是《北京市人民政府關於2017年度本市國有資產管理情況的綜合報告》和《北京市人民政府關於2017年度本市地方金融企業國有資產的專項報告》。

“這是我市落實黨的十八屆三中全會關於加強人大國有資產監督職能要求的重要改革舉措，是首份國有資產綜合報告。”北京市財政局局長吳素芳介紹，2017年12月，中共中央印發《關於建立國務院向全國人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》，要求縣級以上地方政府建立向同級人大常委會報告國有資產管理情況制度。2018年7月，市委印發《關於建立市政府向市人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》，決定自2018年起，市政府每年向市人大常委會報告國有資產管理情況，主要包括全面反映各類國有資產基本情況的綜合報告，以及企業國有資產（不含金融企業）、金融企業國有資產、行政事業性國有資產、國有自然資源等專項報告。綜合報告每年以書面形式報送市人大常委會審議，屆末年份作口頭報告。同時，市人大常委會每年聽取一至二個專項報告的口頭報告。

“按照市政府明確的職責分工，北京市財政局牽頭落實年度國有資產報告工作。根據市人大常委會2018年監督工作計劃，今天將聽取和審議《綜合報告》和《金融專項報告》。”吳素芳表示，爲推進國有資產報告的編制，北京市財政局會同市規劃自然資源委、市水務局、市審計局、市國資委等部門組成工作小組，形成市級部門間的“橫向協作”，並邀請部委相關負責同志和專家對相關委辦局、區財政局進行專題培訓和指導，加強與各區的“縱向聯動”。在彙總市級相關部門、各區國有資產管理情況並充分徵求意見的基礎上，最終起草完成《綜合報告》和《金融專項報告》。

全口徑、全覆蓋的資產賬單

北京市國有資產的“家底兒”究竟有多厚？

《綜合報告》披露，截至2017年末，北京全市國有企業資產總額64185億元，負債總額42541億元，國有資本及權益總額14614億元；2017年，本市控股及參股地方金融企業資產總額爲57080億元，負債總額52926億元，所有者權益4154億元，本市國有資本約佔總股本的三分之一；2017年，全市行政事業單位資產總額9812億元，負債總額2323億元，淨資產7489億元；2017年，全市國有土地316063公頃，已查明礦產儲量並編入《北京市礦產資源儲量表》的固體礦產67種，國有林場實有林地面積65947公頃，2017年全市平均降水量爲592毫米，形成水資源總量29.77億立方米，全市大中型水庫2017年末蓄水總量27.75億立方米。

“可以說，這份《綜合報告》在內容上實現了全口徑、全覆蓋、全方位，是我市第一本涵蓋各級各類國有資產的賬。”吳素芳告訴記者，《綜合報告》的編制堅持從實際出發，並對標國務院綜合報告，統計企業國有資產、金融企業國有資產、行政事業性國有資產和國有自然資源資產情況，全面反映各類國有資產管理、使用、處置和監督的實際情況。“今年的報告是基於市級各部門、各區主管部門提供的年度國有資產管理情況報告和財務決算數據編制形成的，以後將逐步擴大報告範圍，充實報告內容。“

重點金融企業全摸查

《金融專項報告》聚焦於金融企業國有資產情況，重點介紹北京市金融企業國有資產總量、分佈與行業結構和國有資產管理情況，以及下一步推進完善北京市國有金融資本管理的工作思路與措施。

《金融專項報告》披露，截至2017年末，北京市地方金融企業資產總額爲57080億元，負債總額52926億元，所有者權益4154億元。從行業結構看，銀行類佔比最大，截至2017年末，在北京市國有金融資本中，銀行類企業資產總額、國有資本、本市國有資本分別佔99%、75%、66%。

“以財政部佈置的2017年金融企業年度財務決算報表爲基礎，市財政局彙總統計銀行類等本市地方金融企業的資產總量和佈局情況，初步摸清重點地方金融企業的家底，爲全面加強國有金融資產管理打下良好基礎。”吳素芳表示，對照中央文件要求，《金融專項報告》中也提出北京市下一步完善國有金融資本管理的初步思路，以更好地發揮其在服務實體經濟發展、推進金融改革開放、防範化解重大風險中的重要作用，爲打造國際一流的和諧宜居之都作出新的更大貢獻。