演讲分享系列——失智老人照护现状来看长照体系建设的着力点

2018健康养老国际高峰论坛

--北京市民政局社会福利处副处长李树丛

关于从北京失智老人照护现状来看长照体系建设的着力点的演讲

今年5 月底，在中央政治局就人口老龄化的形势和对策举行的第32次集体学习时，习近平总书记指出要“落实支持养老服务业发展的政策措施”、建立“相关保险和福利及救助相衔接的长期照护保障制度”。长期照护服务和长期照护保险成为全社会热议的话题，顺理成章也成为政府工作的重头戏。

失智老人是失能老人中的核心，是养老业的刚需。失智老人的现状决定了人才是否匹配到位，现有的社会化服务、综合施策是否保障有力。

总体形势

全球老龄政策正在加速向积极老龄、健康老龄、活力老龄、经济老龄的纵深转变。北京市顺应人口老龄化形势，在规划体系、政策体系、服务体系、保障体系上取得了一定成效。所做的工作包括编制了养老服务设施专项规划、民政基本公共服务设施建设规划之养老专项、养老照料中心和社区养老服务驿站三年规划等。在长照体系建设上，北京市通过“医养结合”试点、长照保险试点、失能老年人照护员职业培训教材等工作上进行了有益探索和尝试。

照护现状

2016年底，北京市针对十四个社区的老年人进行了全面调查，并根据调查情况进行下一步的精准施策。2018年底，我们将把失智老人从失能老人当中单独分离出来，并把失能老人从正常的社会保障群体当中分离出来。下一步北京要做到对所有老年人进行分类保障，这需要包括在研究机构在内的社会各界的介入，最终以失智老人为中心、失能老人为重点、需要照顾的群体为方位，形成老年人全周期、全人群的照料。

下一步工作

构建以患者为中心的医院- 社区- 家庭- 个人四位一体精神卫生服务模式,对加强失智症患者的全方位的社会支持,提高失智症患者的生活质量,延缓病情进展提供了新思路。

一是加强对开展失智症及护理方面的研究，为养老服务社会化奠定理论基础。二是加强有关失智症的知识与照护技能的宣传力度，为失智症患者提供多样化、多元化服务。三是为失智症患者提供多样化、多元化服务社区照护，在轻度失智老人照护工作中扮演辅助角色，中度失智老人，需要家庭照护和社区照护并行。四是机构照护在重度失智老人的照顾中发挥着重要作用。