這是乾淨漂亮的橫瀝鎮黃沙洞村公廁。

“小廁所連着大民生”。今天是世界廁所日。都說人有三急，廁所體現出一個城市甚至一個國家的文明程度。習近平總書記指出：“廁所問題不是小事情，是城鄉文明建設的重要方面，不但景區、城市要抓，農村也要抓，要把它作爲鄉村振興戰略的一項具體工作來推進，努力補齊這塊影響羣衆生活品質的短板。”

如今，惠州許多鄉村越來越漂亮，到鄉村休閒旅遊的遊客也越來越多，可遊客到鄉村遊玩時碰到內急，這可真是一件頭疼事。市民出遊遇到如廁難題了嗎？惠州鄉村的公廁配套情況如何？“廁所革命”在農村進行得怎樣了？記者進行了調查。

礒事

鄉村遊遭遇如廁難

11月17日，曾亮（化名）早早便又帶着一家老小開始週末遊。自從小孩滿4歲後，曾亮便答應孩子，每月帶他至少去一次郊遊。

近兩年來，曾亮走遍了惠州名村古村或景點，“鄉村公廁還是有的，就是大部分比較簡陋，有的管理不好就比較髒。”曾亮說，有一次他們去到一個鄉村的景點，碰到廁所沒有水，一些排泄物沒有沖走，孩子一進去就跑出來了，寧願憋着也不肯去上廁所，後來還是妻子拿把傘擋着，小孩才勉強小解。此後，他們出遊就必隨身帶傘，以防遇到類似的事。

曾亮的煩惱，其實反映的是當前我市一些農村地區在公共服務方面面臨的一個共同短板。記者在我市多個縣（區）調查發現，公廁的殘破缺位和管理不到位，是一個不容忽視的現象。

如博羅縣龍華鎮的旭日古村，擁有明清時期大規模古建築，近年，隨着南粵古驛道定向大賽等活動在這裏開展而提升了知名度。不過記者近日到該村看到，村裏的停車場雖然有一個較大公共廁所，但便池污垢較多。村裏的另一個公廁同樣存在便池污垢多的問題，而且還沒通水。

探索

博羅探索建立“廁所開放聯盟”

也有一些旅遊發展相對成熟的鄉村景點廁所管理得比較好，“這類村子的廁所很乾淨衛生，讓人滿意，去鄉村旅遊我們對廁所的要求也不高。”曾亮說，以他的經驗，廁所管理得好的村子，旅遊氛圍也很好，例如觀背村，“這樣的村，我們很願意多去幾次。”

被曾亮點讚的觀背村位於博羅縣，該村有着800多年的歷史，如今已由一個破舊的城中村變身爲一個現代、美麗且有着濃厚文化氣息的旅遊景點。“現在，我們村進駐了60多家社會團體，將村子改造成獨具特色的文化部落。”觀背村黨支部委員王春娣介紹，週末時村裏接待人流可達到1000人。

村裏的公廁不多，只有2間，但這些社會團體和部分村民一起，向遊客開放自家的廁所，形成了 “廁所開放聯盟”，補充了公廁的功能。在村裏，每走幾十米便可看到“共享衛生間”或“博羅縣廁所開放聯盟”的標識，遊客可進入免費如廁。

“我們發起倡議，自願加入。”王春娣說，加入的團體一般本身就是屬於開放性質的，如“驢吧”“書吧”。至今，村裏已有10多家團體和部分村民開放廁所。

“這裏挺好找廁所的，經常走着走着就看到‘廁所開放聯盟’的牌子，很方便。”記者採訪時，市民伍先生正在觀背村踩點，準備過段時間組團來博羅旅遊，他說，作爲組團旅遊的組織方，上廁所方便與否也是他們踩點要考察的內容之一，近兩年，惠州鄉村旅遊景點都配有公廁，觀背村做得不錯。

據悉，今年，博羅縣率先全省建立“廁所開放聯盟”。博羅縣文體旅遊局局長朱炳文介紹，截至今年5月，博羅全縣已經有98個單位加入 “廁所開放聯盟”，只要遊客用微信點擊“博羅智能廁所地圖”，即可找到最近的廁所。

“鄉村公廁趕得上城裏水平”

除倡導團體和村民開放廁所外，不少鄉村也逐漸重視公共廁所的建設。11月16日上午，記者來到橫瀝鎮黃沙洞村。一進入村口，就看見村道兩邊樹立了許多溫泉、農家樂和民宿的招牌。黃沙洞村黨支部書記劉容興介紹，該村是惠城區首批美麗鄉村示範點，擁有溫泉和黃沙洞水庫兩大自然資源。目前有溫泉客棧、民宿和農家樂47家，每到週末和節假日，就會有許多遊客過來遊玩，多的時候每天有近千人次。

劉容興介紹，2016年年底，在打造美麗鄉村示範點時，該村專門規劃設計了4間公廁。這4間公廁投入了約80萬元，按照城市現代化標準建設。爲方便遊客，該村二期規劃新增2～3間公廁，確保村裏各旅遊區域都有公廁。

在村口遊客服務中心後面的公共廁所，貼着灰色的瓷磚，上面是紅梁灰瓦，牆面還裝飾有圓形鏤空花紋窗格，古色古香。女廁裏面有10個蹲廁隔間，男廁則有6個蹲廁隔間和6個小便池。男廁和女廁各有3個洗手盆。男廁和女廁旁還有一個殘疾人專用廁所，裏面有一個坐廁和一個洗手盆。整間廁所沒有異味，蹲廁和洗手盆也較爲乾淨，廁所內的隔間都有垃圾桶。

記者走訪看到，4間公廁配有一名衛生員負責管理，每天清洗，確保裏面乾淨衛生。記者在走訪中遇到遊客楊先生，他對黃沙洞村的公廁衛生表示點贊：“黃沙洞的公廁趕得上城裏的水平了，乾淨，沒有異味。”

困境

用地資金運行三大難題待破解

廁所問題不是小事情，鄉村公廁更是如此。事實上，惠州近年來把“廁所革命”作爲鄉村振興戰略的一項具體工作來推進。“圍繞滿足人民羣衆對美好生活的需要，我們把推進‘廁所革命’作爲一項民生工程、基礎工程、文明工程來抓。”市委農辦副主任何碧光介紹，在貧困村創建示範村中，我市要求大力推進農村改廁工作。

不過，鄉村公廁的建設也面臨一些難題。如觀背村改造時，爲解決公廁的問題，村委會着實苦惱了一陣。“一是選址問題，村裏的建築格局早早就形成，誰家的空地願意拿出來建公廁？誰願意在自家旁邊建公廁？”王春娣稱，觀背村自2014年改造成“壁畫村”時，就吸引了許多市民來旅遊，那時村裏只有村委會開放廁所，人流一多經常排隊，也影響了村委會的日常工作，後來利用村裏的一間閒置房子增加了一個只有一個蹲位的公廁，但遠遠不夠，所以才“催生”了“共享廁所”。

原來，當年村委會就想到了由村幹部帶頭，並倡導有條件的村民自願開放廁所，這就是村裏現有“共享衛生間”的來源。今年博羅建立 “廁所開放聯盟”後，觀背村便抓住這個契機，倡導進駐村裏的社會團體加入，較好地解決了遊客如廁問題。

記者走訪博羅旭日古村時，該村黨支部委員蘇玉娣介紹，遊客一般自駕遊或跟團游到村裏後，在停車場下車就近上廁所，因此停車場的公廁最大，基本能滿足遊客需求，但公廁自來水“時有時無”，導致無論村民還是遊客，一般都不去。究其原因，蘇玉娣直言是缺少資金。她透露，村委會每年經費不多，支出事項較多，雖然有保潔員打掃衛生，但沒有相關清洗劑清洗，一些污垢沒法清洗乾淨，時間久了看起來就很髒。

目標

逐步實現城鄉文明公廁創建全覆蓋

鄉村公共廁所的建設，是鄉村振興戰略的一項具體工作。如何規劃和管理？市精神文明建設委員會今年印發的《惠州市進一步推進文明公廁創建活動的實施方案》明確指出，按照“屬地負責制”，農村生活區將與城市公共區、交通服務區、旅遊景觀區、行業窗口區一道，以公共廁所綜合整治提高爲重點，逐步實現城鄉文明公廁創建全覆蓋，農村無害化衛生戶廁全覆蓋的總體目標。

根據上述方案，要全面提升城市和鄉村廁所規劃建設水平，把公廁建設規劃有效融入城鄉基礎設施建設規劃，做到科學統籌、佈局合理，與地方經濟社會發展水平相協調，與羣衆生產生活實際需要相契合。此舉有望解決廁所的建設用地問題。

同時，我市將推進公廁節能環保改造，鼓勵高新科技企業積極研發應用新技術，不斷提升旅遊廁所建設和管理的科技含量，要將“高效節水、低碳排放、生態循環”等創新科技融合在內，實現“廁所革命”和生態環保的有機結合。

廁所建好後，維護管理是個考驗。“結合惠州市實際，進一步完善公廁環境衛生標準，加強考覈。”上述方案提出，要落實除臭淨味、“四害”消殺等要求，公廁內無積水積便、亂堆亂放、亂塗亂畫、亂張亂貼等現象，公廁周邊無積存垃圾、堵塞通道等問題，因地制宜綠化公廁周邊環境，有條件的在公廁內部增設綠色植物，建設一批生態式、花園式公廁。同時，公廁管理服務要做到“四有一免”，即有崗位責任制，有衛生監督檢查制度，有衛生服務標準，有定時清掃保潔制度，免費開放。

爲加強對公廁的管理，我市還將探索 “廁所+商鋪”“廁所+售票點”“廁所+停車點”等廁所管理模式，積極開拓公共廁所衍生功能。鼓勵推行PPP模式，吸引企業和社會團體以承包經營、企業冠名贊助、商業廣告特許經營、公私合營等方式積極參與廁所建設、管理和使用維護。此外，還將完善導廁系統，統一規範公廁導向標識和標誌設置，應用“互聯網+”等信息技術創新管理服務手段，運用微信公衆號、手機APP等開展公廁定位導航和服務信息發佈，解決“找廁難”“如廁難”等問題。

建議

多規合一破解鄉村公廁建設用地難題

據市旅遊局公開披露的數據顯示，2015～2017年開展的 “旅遊廁所革命”第一個三年行動，按照國家、省統一工作部署，我市成立了市旅遊廁所建設管理工作領導小組。至去年年底，我市新建改擴建旅遊廁所137座，主要以A級旅遊景區、旅遊幹道、鄉村旅遊點、旅遊餐飲點、旅遊娛樂場所等旅遊廁所項目爲重點。2018～2020年，新三年“旅遊廁所革命”計劃在全市範圍內新建旅遊廁所55座、改擴建廁所38座，共計93座。

“惠州鄉村旅遊點的廁所是不夠的，我們曾經做過調研，惠州有100多個鄉村旅遊點，但每個縣（區）只選了10多個點去佈置公廁。”惠州學院地理與旅遊學院副院長戴學軍博士說，惠州也對鄉村旅遊點的廁所做過規劃，但在落地時，遇到的最大問題不是資金，而是用地問題。

戴學軍稱，鄉村旅遊點公廁建設涉及建設用地指標問題，多規合一是破解落地難的有效辦法。“就是公廁的規劃一定要在土規的基礎上來做，這樣纔好推開。”此外，鄉村旅遊點公廁要跟其他的公共服務設施配套，而不是單獨布點建設，這些都是多規合一的內容。

對於廁所的維護問題，他認爲當前的體制機制仍不夠順暢，鄉村旅遊點公共設施的維護應該是誰受益誰維護，而不是誰投資誰維護，“應該由鄉村景區的受益方來維護，但當前沒有相應法律的約束，加上一些鄉村景區短期收益不佳，會出現維護不到位的情況。”在這方面，還需要理順關係，通過地方立法來推進管理。