【記者專稿】農業農村部:外商投資四大主糧種業有禁有限

糧油市場報訊（記者裴會永）外商投資農作物種業的政策調整受到國內外高度關注。11月21日，農業農村部有關負責人就外商投資准入負面清單農作物種業有關措施作出解讀。

今年6月，發展改革委、商務部發布《外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》和《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單）（2018年版）》，進一步擴大種業對外開放，大幅放寬種業外商投資准入限制，大幅提升種業對外開放水平。

2018年版外商投資准入負面清單有兩個版本，即在全國適用的《外商投資准入特別管理措施（負面清單）》（簡稱“2018全國版”）和在自貿試驗區範圍內適用的《自由貿易試驗區外商投資准入特別管理措施（負面清單）》（簡稱“2018自貿試驗區版”）。

在禁止領域，兩個負面清單規定完全相同。主要包括兩項：一是禁止投資中國稀有和特有的珍貴優良品種的研發、養殖、種植以及相關繁殖材料的生產（包括種植業、畜牧業、水產業的優良基因）；二是禁止投資農作物、種畜禽、水產苗種轉基因品種選育及其轉基因種子（苗）生產。種植業領域的稻、大豆現階段仍屬禁止外商投資領域。

在限制領域，兩個負面清單對外商投資股比要求不同，與2017年版相比，此次負面清單進行了調整。“2018全國版”將外商投資種業的作物限制範圍由“農作物”縮減爲“小麥、玉米”，要求中方控股（中方持股比例不低於51%）。“2018自貿試驗區版”將外商投資種業的作物限制範圍由“農作物”縮減爲“小麥、玉米”，要求中方持股比例不低於34%。

根據《種子法》等有關法律法規的規定，外商投資玉米、小麥種業領域，須進行准入許可；稻、大豆種業禁止外商投資，暫不受理申請。同時，外商投資種業企業從事種子生產經營活動，無論是玉米、小麥還是其他作物，皆需辦理《農作物種子生產經營許可證》，許可證申請由省級農業主管部門受理審覈，報農業農村部核發。