「补短板促发展」“补”出发展“强磁场”

民惟邦本，本固邦宁。

发展一盘棋，补短板尤为关键。

短板不补，全局受困；一招棋胜，满盘皆活。

孝感市贯彻落实习近平总书记对民生工程的重要指示精神，按照省委、省政府部署安排，立足实际，紧紧围绕高标准农田、水利基础设施、农村公路及公路安防设施、乡镇生活污水治理“四大补短板”工程建设，以更大的力度、更强的举措补短板、增后劲、惠民生，扩投资、上项目、强底盘。

在补短板、强弱项、促发展的棋盘上，市委、市政府频频子落局开。

今年以来，

全市滚动建设高标准农田98.46万亩，

累计投资20.9亿元；

建成水利设施229处，完成投资12.29亿元，

占年度计划的87%；

建成农村公路580公里、安防工程909公里，

完成投资4.7亿元；

新建乡镇污水处理厂89座，

目前总进度达90%以上，年底可全部试运行。

实现高质量发展，补短板是制胜要诀

补短板，是深化供给侧结构性改革的重点任务。着力补齐制约孝感发展的突出短板和薄弱环节，为孝感经济社会持续健康发展打牢基础。

补短板，也是落实以人民为中心发展思想的重要举措。补短板工程个个与民生相关，件件事关民生福祉。

下好高质量发展的这盘大棋，补短板是制胜要诀。

今年前三季度，孝感市经济运行呈现出总体平稳、稳中有进、进中向好的态势，主要指标达到或超过全省平均水平。但是，发展不平衡不充分，仍然是孝感当前最大实际。

在高标准农田、水利基础设施、农村公路及公路安防设施、乡镇生活污水治理等领域，短板均不同程度存在——

孝感作为国家重要的粮棉油生产基地，在保障国家粮食安全方面的作用不言而喻。但是土地整理、水利设施、道路交通、电力设施、土地培肥、林网配套等亟待完善。

2016年7月，孝感遭遇百年一遇洪涝灾害，府澴河干堤损毁严重，急需进行堤坝重建。部分城乡防洪排涝能力不足，小型水库病险隐患严重。在灾后重建过程中，孝感以“一江三河”防洪治理工程为重点，统筹谋划补齐水利短板。

路网不畅，养护管理体制不健全，让补齐农民群众“最后一公里”出行难、出行慢、出行不安全的短板，迫在眉睫。

城区外的乡镇场办，聚集人口100万以上，每年排放生活污水7000万吨以上，但是在“十二五”期间只建成了5座污水处理厂。显然，乡镇污水治理是我市生态环境治理的短板。

这些短板既是影响协调发展的难点，也是引发重大风险隐患的薄弱环节，更是群众感受最直接、最不满意的痛处。

补齐短板的呼声，愈加高涨，犹在耳畔。

找准痛点精准施策，让群众得实惠发展有支撑

民有所盼，我有所为。

市委、市政府以科学思维统筹谋划、精准施策，编制了《孝感市落实省精准发力补短板三年十大重点工程工作方案》《孝感市扩大有效投资三年行动指引》和《孝感市扩大有效投资“四大领域十一大工程包”项目清单》，共策划基础设施“补短板”项目497个，总投资5327.2亿元，形成梯次滚动、接续推进格局，确保人民群众得实惠、高质量发展有支撑。

冬日的汉川市南河乡，虾稻、蟹稻连作高标准农田已经翻整完毕，等待来年春播。2016年8月，南河乡政府引进南河古渡田园综合体项目，计划投资21.9亿元，流转土地3万余亩。高标准农田建设，让汉川市现代农业发展步伐加快，农产品加工业今年产值预计突破800亿元。

——加快补齐高标准农田建设短板，我市着力做好四个结合：与水利补短板相结合，与生态宜居乡村建设相结合，与生态农业建设相结合，与尊重群众意愿相结合，高标准农田建设工作稳步有序推进。截至目前，已策划争取2016——2018年高标准农田建设计划291.3万亩。

11月20日，位于云梦县下辛店镇的汉江堤防加固重点工程（汉北河孝感段）第五标段施工现场，工人们正在灌注钢筋底板。10月初主汛期结束后，老旧的肖李湾闸开始拆除，明年汛期前将完成重建，肖李湾闸流量届时将扩大1.5倍。

——加快补齐水利建设短板，我市精准对接中央和省里水利投资和灾后重建政策，积极谋划重大水利建设项目，精准谋划补短板重点水利项目。今年中央和省里下达孝感水利投资14.13亿元，居全省之首、历年之最。

黑色的沥青路，绿色的草皮，身着橙色马甲的养护工，涂抹出我市农村公路的最美秋日图。11月21日，观双线上，三三两两的养护工人正在路面值守。今年8月通车的观双线，是孝昌县观音湖至双峰山旅游公路，按照一段一景、层次鲜明、色彩丰富的理念，已建成以绿为主、色彩协调的通道绿化景观带10公里。观双线也是孝昌县“农村四好路”之一。

——加快补齐交通发展短板，我市首创并实施了路长制，全面实施市、县、乡、村四级路长制体系，探索推广了“一村一人”“联村包片”“公司化合同管理”三种模式。1521名四级路长覆盖全市所有国省干线和农村公路。农村公路实现了由“线”成“网”、由“窄”变“宽”、由“洁”向“美”、由“畅”向“安”的良好转变。

10月31日，中信环境流域治理（湖北）有限公司与汉川市政府达成汉川市乡镇生活污水处理PPP项目战略合作协议。项目涉及汉川市20个乡镇的居民生活污水的收集与处理及配套管网建设，总投资约4.62亿元。这也是该企业继孝昌、孝南、应城后在我市的第四个县（市）级环境流域治理项目。目前，我市污水处理已实现所有乡镇全覆盖、无遗漏。

——加快补齐乡镇污水治理短板，我市立足“排放高标准、污泥全处置、雨污全分流、全远程控制、全在线监测”的要求，全面启动了89座乡镇污水处理厂建设。目前，18座正在试运行，29座正在进行设备安装，37座主体施工已基本完工；1100公里污水收集主干管网基本完成，3000公里入户管网加紧施工。

补短板、促发展。“补短板”项目成为孝感扩大投资的重要支柱，全市固定资产投资3月份触底后迅速回升，元至10月增长11.1%，连续五个月高于全省平均水平。

“五化”管理高效推进，拉长短板打造得民心的民生工程

短板，往往都是“硬骨头”，都是民生痛点和改革难点。

市委、市政府对事关孝感发展全局的38项重点工作，制定三年行动计划和年度工作方案，实行“工作目标化、目标项目化、项目工程化、工程责任化、履责考核序位化”的“五化”管理，确保各项工作落地落实，高效推进。

“四大补短板”工程被纳入市县两级“五化”管理，确保每个项目有路线图、有责任单位、有时间节点。

而推进“四大补短板”工程，也是一场攻坚战。孝感对攻坚战的打法就是苦干实干加巧干。

攻克难点，需要敢干、敢闯的魄力。

水利“补短板”项目建设推进最大的困难，是移民征地拆迁。汉江、府澴河、汉北河等项目，涉及大量的征地、林木砍伐和部分移民拆迁。