民惟邦本，本固邦寧。

發展一盤棋，補短板尤爲關鍵。

短板不補，全局受困；一招棋勝，滿盤皆活。

孝感市貫徹落實習近平總書記對民生工程的重要指示精神，按照省委、省政府部署安排，立足實際，緊緊圍繞高標準農田、水利基礎設施、農村公路及公路安防設施、鄉鎮生活污水治理“四大補短板”工程建設，以更大的力度、更強的舉措補短板、增後勁、惠民生，擴投資、上項目、強底盤。

在補短板、強弱項、促發展的棋盤上，市委、市政府頻頻子落局開。

今年以來，

全市滾動建設高標準農田98.46萬畝，

累計投資20.9億元；

建成水利設施229處，完成投資12.29億元，

佔年度計劃的87%；

建成農村公路580公里、安防工程909公里，

完成投資4.7億元；

新建鄉鎮污水處理廠89座，

目前總進度達90%以上，年底可全部試運行。

實現高質量發展，補短板是制勝要訣

補短板，是深化供給側結構性改革的重點任務。着力補齊制約孝感發展的突出短板和薄弱環節，爲孝感經濟社會持續健康發展打牢基礎。

補短板，也是落實以人民爲中心發展思想的重要舉措。補短板工程個個與民生相關，件件事關民生福祉。

下好高質量發展的這盤大棋，補短板是制勝要訣。

今年前三季度，孝感市經濟運行呈現出總體平穩、穩中有進、進中向好的態勢，主要指標達到或超過全省平均水平。但是，發展不平衡不充分，仍然是孝感當前最大實際。

在高標準農田、水利基礎設施、農村公路及公路安防設施、鄉鎮生活污水治理等領域，短板均不同程度存在——

孝感作爲國家重要的糧棉油生產基地，在保障國家糧食安全方面的作用不言而喻。但是土地整理、水利設施、道路交通、電力設施、土地培肥、林網配套等亟待完善。

2016年7月，孝感遭遇百年一遇洪澇災害，府澴河干堤損毀嚴重，急需進行堤壩重建。部分城鄉防洪排澇能力不足，小型水庫病險隱患嚴重。在災後重建過程中，孝感以“一江三河”防洪治理工程爲重點，統籌謀劃補齊水利短板。

路網不暢，養護管理體制不健全，讓補齊農民羣衆“最後一公里”出行難、出行慢、出行不安全的短板，迫在眉睫。

城區外的鄉鎮場辦，聚集人口100萬以上，每年排放生活污水7000萬噸以上，但是在“十二五”期間只建成了5座污水處理廠。顯然，鄉鎮污水治理是我市生態環境治理的短板。

這些短板既是影響協調發展的難點，也是引發重大風險隱患的薄弱環節，更是羣衆感受最直接、最不滿意的痛處。

補齊短板的呼聲，愈加高漲，猶在耳畔。

找準痛點精準施策，讓羣衆得實惠發展有支撐

民有所盼，我有所爲。

市委、市政府以科學思維統籌謀劃、精準施策，編制了《孝感市落實省精準發力補短板三年十大重點工程工作方案》《孝感市擴大有效投資三年行動指引》和《孝感市擴大有效投資“四大領域十一大工程包”項目清單》，共策劃基礎設施“補短板”項目497個，總投資5327.2億元，形成梯次滾動、接續推進格局，確保人民羣衆得實惠、高質量發展有支撐。

冬日的漢川市南河鄉，蝦稻、蟹稻連作高標準農田已經翻整完畢，等待來年春播。2016年8月，南河鄉政府引進南河古渡田園綜合體項目，計劃投資21.9億元，流轉土地3萬餘畝。高標準農田建設，讓漢川市現代農業發展步伐加快，農產品加工業今年產值預計突破800億元。

——加快補齊高標準農田建設短板，我市着力做好四個結合：與水利補短板相結合，與生態宜居鄉村建設相結合，與生態農業建設相結合，與尊重羣衆意願相結合，高標準農田建設工作穩步有序推進。截至目前，已策劃爭取2016——2018年高標準農田建設計劃291.3萬畝。

11月20日，位於雲夢縣下辛店鎮的漢江堤防加固重點工程（漢北河孝感段）第五標段施工現場，工人們正在灌注鋼筋底板。10月初主汛期結束後，老舊的肖李灣閘開始拆除，明年汛期前將完成重建，肖李灣閘流量屆時將擴大1.5倍。

——加快補齊水利建設短板，我市精準對接中央和省裏水利投資和災後重建政策，積極謀劃重大水利建設項目，精準謀劃補短板重點水利項目。今年中央和省裏下達孝感水利投資14.13億元，居全省之首、歷年之最。

黑色的瀝青路，綠色的草皮，身着橙色馬甲的養護工，塗抹出我市農村公路的最美秋日圖。11月21日，觀雙線上，三三兩兩的養護工人正在路面值守。今年8月通車的觀雙線，是孝昌縣觀音湖至雙峯山旅遊公路，按照一段一景、層次鮮明、色彩豐富的理念，已建成以綠爲主、色彩協調的通道綠化景觀帶10公里。觀雙線也是孝昌縣“農村四好路”之一。

——加快補齊交通發展短板，我市首創並實施了路長制，全面實施市、縣、鄉、村四級路長制體系，探索推廣了“一村一人”“聯村包片”“公司化合同管理”三種模式。1521名四級路長覆蓋全市所有國省幹線和農村公路。農村公路實現了由“線”成“網”、由“窄”變“寬”、由“潔”向“美”、由“暢”向“安”的良好轉變。

10月31日，中信環境流域治理（湖北）有限公司與漢川市政府達成漢川市鄉鎮生活污水處理PPP項目戰略合作協議。項目涉及漢川市20個鄉鎮的居民生活污水的收集與處理及配套管網建設，總投資約4.62億元。這也是該企業繼孝昌、孝南、應城後在我市的第四個縣（市）級環境流域治理項目。目前，我市污水處理已實現所有鄉鎮全覆蓋、無遺漏。

——加快補齊鄉鎮污水治理短板，我市立足“排放高標準、污泥全處置、雨污全分流、全遠程控制、全在線監測”的要求，全面啓動了89座鄉鎮污水處理廠建設。目前，18座正在試運行，29座正在進行設備安裝，37座主體施工已基本完工；1100公里污水收集主幹管網基本完成，3000公里入戶管網加緊施工。

補短板、促發展。“補短板”項目成爲孝感擴大投資的重要支柱，全市固定資產投資3月份觸底後迅速回升，元至10月增長11.1%，連續五個月高於全省平均水平。

“五化”管理高效推進，拉長短板打造得民心的民生工程

短板，往往都是“硬骨頭”，都是民生痛點和改革難點。

市委、市政府對事關孝感發展全局的38項重點工作，制定三年行動計劃和年度工作方案，實行“工作目標化、目標項目化、項目工程化、工程責任化、履責考覈序位化”的“五化”管理，確保各項工作落地落實，高效推進。

“四大補短板”工程被納入市縣兩級“五化”管理，確保每個項目有路線圖、有責任單位、有時間節點。

而推進“四大補短板”工程，也是一場攻堅戰。孝感對攻堅戰的打法就是苦幹實幹加巧幹。

攻克難點，需要敢幹、敢闖的魄力。

水利“補短板”項目建設推進最大的困難，是移民徵地拆遷。漢江、府澴河、漢北河等項目，涉及大量的徵地、林木砍伐和部分移民拆遷。

項目所在地縣（市）區成立了由分管領導主抓的項目綜合協調工作領導小組，分區域分職能把徵地拆遷任務下到鄉鎮、村級和部門。應城、孝南等地不等不靠，積極籌措資金，確保補償第一時間到位。

攻克難點，需要肯幹、肯鑽的精神。

建工程，推項目，資金是最大困難。爲加快補齊高標準農田建設短板，漢川、應城、安陸等地積極研究，大力盤活沉澱資金，在整合項目財政資金的同時，通過“先建後補”、“以獎代補”、配套基礎設施建設等方式，吸納社會資本3億多元參與高標準農田建設，彌補項目資金不足。

漢川市、雲夢縣實行分部門包片實施，應城市、安陸市實行分部門包標段實施，孝南區、大悟縣實行子項目認領，孝昌縣實行統一招標、委託代建……各地結合實際，積極探索資金整合模式。

攻克難點，更需要會謀、會幹的智慧。

爲了加快補齊鄉鎮污水治理短板，孝感堅持高標準設計，成功實現排放高標準、雨污全分流、污泥全處置、全遠程控制、全在線監測。未來，每座污水廠處理廠建成後都將配套建設在線監測設施，確保污水處理設施運行得到適時監管控制，防止污水不經處理排放。

農村公路建設，三分建，七分養。我市在首創並全面實施“路長制”後，嚴格實行“縣道縣管、鄉道鄉管、村道村管”的管養體制，形成了市、鄉（鎮）、村三級協同的管養體系，實現了農村公路的可持續發展。

“木桶原理”告訴我們，一隻木桶能盛多少水，往往受制於最短的那塊木板。

我們相信，有531萬孝感幹部羣衆的奮楫揚帆，短板能拉長，弱項能變強項，農村生產生活條件會一天比一天改善，廣大羣衆的幸福感、獲得感定會一天比一天增強。

海闊憑魚躍

天高任鳥飛

在習近平新時代中國特色

社會主義思想指引下

孝感531萬幹部羣衆

正在以時不我待

只爭朝夕的精神狀態

嚴而又嚴、細而又細的工作作風

全力補短板、促發展

攜手共創

“山水林共生、產城景一體、

業遊居相融”的幸福美好生活

奮力譜寫孝感高質量發展的新篇章！