處分！因一筆特殊的“春節活動費”，連雲港7名基層幹部...

原標題:處分！因一筆特殊的“春節活動費”，連雲港7名基層幹部...

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因爲一筆特殊的“春節活動費”，江蘇省連雲港市雲臺山景區雲臺街道漁灣村“兩委”班子7人全部被處分。他們做了什麼？爲何集體被查處？背後又折射出什麼問題？

▲ 該文章刊登於11月19日《中國紀檢監察報》4版觀察版

原文如下↓↓

今年3月，連雲港市委巡察組進駐雲臺山景區雲臺街道，發現街道下轄漁灣村賬簿中有一張白條，寫着“春節活動費”5000元，其中既沒有使用明細，也無支取對象。

“村支書讓我去買點春節值班用的糕點、水果、瓜子，還有香……”

“香，爲什麼買香？”

村會計孟某的一句無心之語，引起了巡察人員的注意。追問之下，孟某隻得一五一十地說明了事情的原委。原來，2017年除夕夜，村黨總支書記張海林帶領村“兩委”班子成員在村部院落裏擺設香臺，磕頭祭拜、燒香祈福，搞封建迷信活動，所需的貢品、香燭、鞭炮等，全部通過“春節活動費”的形式進行報賬。

▲ 圖爲連雲港市委巡察人員在漁灣村覈查賬目。王大華攝

經過區紀委調查覈實，最終給予張海林留黨察看一年處分，村委會主任被責令辭職，4名黨總支委員受到黨內嚴重警告處分，1名村委會委員被通報批評，並將該案在全區範圍進行通報。

“雖然村裏富裕了，但村‘兩委’班子並不團結，燒香主要是爲了保團結。”據一名村“兩委”班子成員介紹，近年來漁灣村依託景區發展，成了遠近聞名的富裕村，但村裏財務管理混亂，村幹部爲了利益勾心鬥角，搞得烏煙瘴氣，燒香祈福初衷是想化解積怨、促進班子團結。

燒香拜神，既是村幹部理想信念缺失的政治問題，更是背後的經濟問題在作祟。按規定，村財務支出需由村民主理財小組集體商議決定，憑正規發票和相關費用明細報銷單據，再經村民主理財小組成員簽字確認，報經街道農經站審覈後支款報銷。但以此次報賬爲例，該村擅自“簡化”程序，用自制支款單填寫5000元，經村黨總支書記、村委會主任簽字後報街道農經站，農經站人員在未看到任何憑證情況下，直接審覈籤批並支付費用。

進一步調查發現，類似“春節活動費”的白條，在該村並非個例。近5年來，大到道路等工程項目建設款、小到臨時工作人員勞務費，漁灣村白條支取入賬率竟高達71%。此外，該區對雲臺街道轄區內其他9個村（居）進行全面排查，發現各村（居）均存在不同程度的白條入賬現象。

白條是常態，發票成例外？在查辦該案同時，該區紀委監委對街道農經站負責人進行同步立案審查，提請區黨委對雲臺街道黨工委進行黨內問責，對街道黨工委、紀工委負責人實施約談。

“從根本上解決問題，必須管住黨員幹部的手，保護好基層羣衆的錢袋子。”市委常委、市紀委書記、市監委主任劉海濤態度堅決。

連雲港市紀委監委幹部深入雲臺街道開展專題調研，針對存在問題提出監督意見。根據監督意見，全市舉一反三，迅速推動面上整改。一方面，針對基層黨建弱化問題，出臺《進一步加強黨建工作的實施意見》，從壓實主體責任、強化理想信念、加強督促檢查等5個方面嚴格規範；組織開展意識形態村居專項督查，指導全市各鄉鎮（街道）與村居黨員幹部簽訂《移風易俗承諾書》。另一方面，針對村級資金管理混亂問題，制定出臺《規範農村集體資產管理的意見》，在各鄉鎮（街道）建成“三資”代理服務中心，實現產權交易、惠農資金查詢、村務財務公開等數據共享、全程留痕；全面落實村務卡制度，實現非現金結算，從源頭上防止虛假列支等違規行爲發生；積極引入外部監督，聘請村務監督員對村級資金管理進行監督，做到公開透明。

“現在不僅‘求鬼神’的沒了，幹實事的更多了，村裏花的每一筆錢都清清楚楚，心裏踏實了。”漁灣村村務監督員車運年說。（武菡張培東）