媒體看點｜台州市監法治建設迎來新時代

　　全省首批通過法治建設考評驗收

　　近幾年來，台州市市場監管局主動適應新常態，着力培育新思維，努力激發新活力，拉高站位，拓展點位，強化補位，聚焦現代治理、聚力“兩個責任”、聚合各方共識，以高水平監管和高質量發展狠抓法治建設。

　　2017年，該局首批通過全省法治工商（市場監管）建設考評驗收，並榮獲全國工商和市場監管部門十大法治故事第六名；今年，“法治市場”建設項目又被市委作爲民主法治領域重要改革項目，被省委列爲省、市共建示範項目。

　　解放思想拉高法治建設站位

　　黨十八大以來，中央提出系列新思想和新論斷，確立解放思想的風向標。台州市場監管部門堅持解放思想，監管理念上跳出固有傳統模式，立足治理體系和治理能力現代化建設；監管主體上讓單一的政府變爲政府、企業、社會組織、公衆和媒體多元共治；監管方式上讓單一行政手段變爲法律、道德和市場並舉。

　　2014年初，台州市市場監管局黨委提出“崇法敬德、興業惠民”系統共同價值理念，引領系統崇尚法治、敬畏法律和遵循法則，形成遇事找法、辦事依法和解決問題靠法良好氛圍；2016年，該局在全省率先開展“一箇中心、兩大體系、五項機制”法治創建，以法治紅利助力民營經濟創新發展。

　　今年年初，該局在臺州市委支持下，將市監法治建設提上黨委層面；4月中旬，台州市委辦、市府辦聯合印發《台州市深化法治市場建設工作方案》，開列立法、司法、複議和23個行政機關責任清單，以推動政府更有爲、市場更有效、企業更有力和社會更有序，形成齊抓共管的法治建設大格局。

　　自2013年臺州率先全省實行商事登記制度改革以來，台州市市場監管局積極探索商改制度中涉及的法律問題，牢牢把控牢規範性文件法制審覈關。今年8月，在該局積極推動下，台州市政府出臺《關於進一步深化商事登記制度改革的若干意見（試行）》和四個配套實施細則，使新政中的法規藩籬、降低准入退出門檻降低和事中事後監管等有了新的突破。

　　截至目前，台州實現600多家個體工商戶營業轉讓，100多戶辦理轉型升級，近百戶跨登記轄區遷移。

　　解脫事務構建法治建設長效機制

　　市場監管法治建設重點，在於落實業務機構主體責任和法制機構監督責任，兩個責任落實好，才能避免同類問題反覆出現，有效降低複議訴訟糾錯率，確保依法行政真正落地。該局借鑑黨風廉政建設“兩個責任”做法，完善法治建設“兩個責任”機制，引導法制幹部從案卷審覈、複議訴訟等事務解脫，將精力集中到化解矛盾風險和打基礎利長遠的大事上來。

　　該局堅持問題導向，拓展法制監督點位，改變以往問題僅在法制部門、辦案機構和業務條線上循環做法，編髮《法制監督意見書》直接寄發縣（市、區）局一把手和市局分管領導，由基層一把手或市局分管領導簽署整改意見並公佈，實現基層一把手和市局分管領導信息對稱，減輕基層法制機構的壓力。

　　該局還出臺法治建設方案，做到年初有分工、年中有督查、年末有考覈和全年有臺賬，將法治成效納入目標考覈責任制，作爲衡量當地實績的重要內容，真正壓實責任，激發各個層面的法治建設主動性；同時，又出臺《工作人員作風和效能問責辦法》《行政執法責任制》，以權責一致和懲教相結合，強化制度的剛性。

　　解套風險推進放心履職工程

　　近年來，隨着行政問責和瀆職追責力度加大，該局着力在放心履職破難點、解節點和疏堵點下功夫，全力防範幹部瀆職和失職。

　　今年年初，該局聯合司法、複議機關出臺《關於食品安全行政處罰法律適用的若干意見》，按過罰相當原則，統一執法尺度，避免畸輕畸重現象，爲基層執法解套履職風險；探索研發稽查執法風險干預系統，把控辦案期限、法規審查、高危執法風險及廉潔紀律，通過信息化，實現精準靶向提醒和趨勢分析，有效防範執法風險；針對行刑銜接不暢，聯合公檢法出臺《市場監管行政執法與司法銜接配合工作規程》，明晰案件移送職責，建立了聯席會議、信息共享和案件會商等制度，以及行業禁入管理與刑事犯罪裁判文書信息不對稱履職風險。

　　針對職業索償人濫用投訴舉報和複議訴訟權利，該局着力加強職業投訴舉報現狀的分析，建立職業投訴舉報黑名單制，規範投訴舉報處置流程，遏制不正當牟利性的打假行爲，有效緩解了基層監管執法壓力。今年上半年，該局收到涉及職業投訴舉報復議案件19起，與去年同比減少56.4%；被複議案件18起，同比下降33.3%；訴訟案件9起，同比減少28.6%。

　　解決問題提升法治保障能力水平

　　今年，該局積極推行局務會議會前學法制度，規定每月相關處室解讀所涉的法律法規和上級文件精神，找準履職的風險點，形成和製作課件，發至內網系統共享，以保證法律法規及上級文件精神貫徹落地。