近年来，崂山区按照中央和省、市关于推进公共安全视频监控建设联网应用工作的总体部署，结合区域特点，以“三建联动”网格化治理为依托，以“综治中心”标准化建设为抓手，全力推进“雪亮工程”建设，维护辖区治安稳定，为崂山区建设宜居宜业的现代化山海品质新城创造了和谐稳定的平安环境。

　　01

　　高起点谋划，提升“雪亮工程”层次

　　崂山区按照“全域覆盖、全网共享、全时可用、全程可控”的目标要求，立足区情，高标准谋划，全方位设计，力求把“雪亮工程”真正打造成整合资源力量的“大平台”、推动综合治理的“加速器”。

　　平台建设高标准。按照省、市关于加强“雪亮工程”的有关要求，崂山区重点加强“标准统一、运行规范”的区、街道、管区、社区、网格联网建设，将全区各街道、各部门、各行业、各领域的视频监控全部纳入“崂山区社会治理指挥中心”平台。区级“雪亮工程”平台设有视频会议、视频监控、收集研判、指挥调度、网格化管理、运维管理、监督考核等七大功能于一体。纵向，联通街道、社区、基础网格；横向，联通公安、教体、农林、水利、城管、交警等职能部门的信息化网络，是崂山区“雪亮工程”指挥调度的中枢和大脑，实现了综治“雪亮工程”监控平台建设基层“资源大整合”。

　　增点扩面全覆盖。崂山区为避免重复建设，体现充分利旧的特点，街道负责把散落在小区物业、各社区的监控集成至街道视频共享平台。对重点公共区域摄像监控情况进行摸查，对损坏或没有监控的区域加装新的视频监控。今年以来，重点推进“雪亮工程”视频监控联网应用建设。按照辖区道路交叉口无死角，主要道路关键节点无盲区，人员密集区域无遗漏，以及要害部位、重要场所、案件高发区域、治安复杂场所主要出入口全覆盖的要求，有重点、有步骤地推进视频监控联网应用工作，提高重点公共区域视频监控系统覆盖密度。目前，已对接两个区直部门、五个街道、多个设备厂家的监控资源，接入区林业局监控350路，区市政公用局监控60路，整合金家岭生态保护监控100路，金家岭街道监控100路，中韩街道监控71路，沙子口街道监控580路，王哥庄街道监控101路，北宅街道监控112路，共计1474路监控视频。

　　资源共享便利化。开通区综治雪亮工程“视频会议”系统，以综治中心为中心节点，5个街道及30个管区作为接入点，可随时召开远程视频会议。建设区综治中心“应急处置视频跟踪调度系统”，视频监控通过百兆视频专网接入崂山区网格化治理视频云平台，真正做到横向集成、纵向贯穿，实现全网共享，并实现网络隔离、异网汇聚，权限隔离、资源可控。汇总后的崂山区综治雪亮工程监控资源，可通过崂山区综治雪亮工程平台进行实时调阅；可从GIS系统、三维地图系统中查看危化品单位周边监控；可从矛盾化解系统中查看矛盾事件周边监控；可以把监控资源推送给上级单位及其他区直部门使用，从而解决了传统监控中心只能观看不能会商决策的问题，让“综治中心”从此走进了“双向可视化决策”的新阶段。一方面，监控与视频会议的融合，赋予综治中心纵横联动的视频决策能力，另一方面，分布式指挥中心支持应急单兵系统的双向视频互通，极大提升了反应速度和工作效率。

　　02

　　超常规保障，筑牢“雪亮工程”根基

　　坚持把“雪亮工程”作为区委区政府“一把手”工程，深入探索，全面推进，全力保障。组织机构健全。由区委书记领衔、8位区级领导、48个部门、街道“一把手”组成领导小组，组建“一办五部”，采取“推动落实不力就摘帽子让位子”的硬性措施，每周调度、严格考核、推动落实。专门成立了“崂山区社会治理指挥中心”，规格正处级，核定编制20名。为每个街道“综治中心”配备了5名具有本科学历的大学生，目前，各街道“综治中心”人员已达10人。

　　加大资金投入。在区级，完成3000平米的“崂山区社会治理指挥中心”平台建设，加挂“崂山区综治中心”、“崂山区雪亮工程指挥中心”等牌子，投入近8000万元资金保障，建立区级视频监控平台。在街道，依托综治中心，建立不少于300平米的街道“雪亮工程调度中心”。各街道目前共投资3000余万元。崂山公安分局、区教体局、区林业局等部门根据区综治委《指导意见》要求，加大资金投入，增加设备购置，公共安全视频监控联网工作正在有条不紊推进中。

　　网格管理规范。全区共划分654个网格，735名“专职网格员”在“责任田”履行“十大员”职责。构建“区—街道—管区（片区）—社区—网格”五级网格化治理体系和组织架构，化每个网格“5+X”工作力量，强化信息化服务支撑，对全区17个部门单位进行政务数据资源整合，融合人口信息流、业务流、工作流，将公共便民服务贯穿于网格化治理全过程。制定“专职网格员”管理办法，从权利义务、招录培训、职责任务、管理考核及责任追究等方面入手予以明确规定，实行网格员“星级评定”激励机制。由区社会治理指挥中心每半年对所有社区专职网格员进行全面考核，对符合条件的优秀网格员予以升星，目前，已有459名网格员晋级为“一星级”网格员，并在原补贴的基础上每月增加200元奖励。开展年度优秀网格员评选活动，有175名社区“专职网格员”被评为“优秀网格员”。选聘的50名文化程度高、自身素质好的“平台”调度人员，认真负责地做好网格事件的受理、流转、反馈、考核、督办等工作，以“五级网络架构”推动各级“雪亮工程”形成工作合力。

　　03

　　全社会参与，拓展“雪亮工程”效能

　　检验“雪亮工程”实效最终体现在“雪亮”上，崂山区充分发挥“视频监控”、“社区网格通”、“人民防线”等的“眼睛”作用，拓展“雪亮工程”效能，使“雪亮工程”在服务崂山发展大局中的份量越来越重，作用越来越凸显。

　　擦亮视频监控“固定的眼睛”。目前，崂山区已在全区各个重要部门、学校、集市、码头、山林等场所安装固定“监控探头”1474路，由标清改高清探头200路，有的街道正在走招标程序，继续增加监控探头路数，扩大覆盖面，预计今年底，将整合完成全区3000路视频探头。如：护林防火工作一直是崂山区委、区政府的重点工作，近年来，通过加大“雪亮工程”工作力度，在全区重点防火区域共安装350路视频监控，据统计，崂山区26处高山监控，可监控辖区约30万亩的山林面积。其他水库、塘坝、泄洪河道、水站、污水处理站等部门都全部安装视频监控，增加了安全系数。

　　用好专职网格员“移动的眼睛”。735名“专职网格员”分布在全区654个基础网格，他们利用“社区网格通”终端摄像头，可将排查的矛盾纠纷、安全事故隐患、突出治安问题等网格员职责范围的问题现场直播，及时上传平台，在平台大屏幕就能掌握事故现场的第一手资料，实现APP实时监控，为领导处置事件决策赢得时间，目前已全部实现“专职网格员”与社区、街道、区“雪亮工程”平台互动。上合青岛峰期间，工作在基层一线的“专职网格员”积极参与“基础信息大排查”工作，截至目前，全区网格员在标准地址采集、核录实有房屋信息、电梯信息、核录实有人口、核录比对重点人、核录境外人员、法人信息等信息的采集率和核实率均走在全市前列，为社会“矛盾大治理”提供有效依据。

　　调动社会力量拓展“群众的眼睛”。注重发挥群防群治巡防力量，最大限度发挥人民主体作用。按照崂山区户籍人口比例，在全区范围内招募6000名“平安志愿者”，组织成立9支群防群治队伍参与辖区社会面治安防控工作，上合峰会期间，全区“平安志愿者”队伍扩充到24983名，达到辖区实有人口（包括流动人口）的6.06%，统一配戴印有“平安志愿者”字样的红帽子、穿着红马甲，在重点楼宇、警戒路线周边参与排查防控工作。同时注重发挥人民防线“有奖举报”激励作用，大张旗鼓宣传“有奖举报”违法犯罪线索，目前已对11 名举报人进行了奖励，发放奖励资金61000元，区国家安全人民防线工作在全市年度检查考核中连续13年位居第一名。特别是全国扫黑除恶专项斗争开展以来，区综治委已奖励举报违法犯罪线索群众56人，合计奖励18.1万元，形成了强大的严打黑恶势力犯罪舆论氛围。

　　雪亮崂山，砥砺奋进。崂山区将运用数据挖掘、人像对比、车牌识别、智能预警、地理信息、北斗导航等现代技术，加大在公共安全视频监控系统中的集中应用力度，提高社会治安风险预测预警能力，破解社会治理难题，巩固城乡建设成果，构建“用数据说话、用数据决策、用数据管控、用数据创新”的新机制，为构建“共建共治共享的社会治理新格局”创造良好的环境。

　　来源：青岛政法

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