近年來，嶗山區按照中央和省、市關於推進公共安全視頻監控建設聯網應用工作的總體部署，結合區域特點，以“三建聯動”網格化治理爲依託，以“綜治中心”標準化建設爲抓手，全力推進“雪亮工程”建設，維護轄區治安穩定，爲嶗山區建設宜居宜業的現代化山海品質新城創造了和諧穩定的平安環境。

　　01

　　高起點謀劃，提升“雪亮工程”層次

　　嶗山區按照“全域覆蓋、全網共享、全時可用、全程可控”的目標要求，立足區情，高標準謀劃，全方位設計，力求把“雪亮工程”真正打造成整合資源力量的“大平臺”、推動綜合治理的“加速器”。

　　平臺建設高標準。按照省、市關於加強“雪亮工程”的有關要求，嶗山區重點加強“標準統一、運行規範”的區、街道、管區、社區、網格聯網建設，將全區各街道、各部門、各行業、各領域的視頻監控全部納入“嶗山區社會治理指揮中心”平臺。區級“雪亮工程”平臺設有視頻會議、視頻監控、收集研判、指揮調度、網格化管理、運維管理、監督考覈等七大功能於一體。縱向，聯通街道、社區、基礎網格；橫向，聯通公安、教體、農林、水利、城管、交警等職能部門的信息化網絡，是嶗山區“雪亮工程”指揮調度的中樞和大腦，實現了綜治“雪亮工程”監控平臺建設基層“資源大整合”。

　　增點擴面全覆蓋。嶗山區爲避免重複建設，體現充分利舊的特點，街道負責把散落在小區物業、各社區的監控集成至街道視頻共享平臺。對重點公共區域攝像監控情況進行摸查，對損壞或沒有監控的區域加裝新的視頻監控。今年以來，重點推進“雪亮工程”視頻監控聯網應用建設。按照轄區道路交叉口無死角，主要道路關鍵節點無盲區，人員密集區域無遺漏，以及要害部位、重要場所、案件高發區域、治安複雜場所主要出入口全覆蓋的要求，有重點、有步驟地推進視頻監控聯網應用工作，提高重點公共區域視頻監控系統覆蓋密度。目前，已對接兩個區直部門、五個街道、多個設備廠家的監控資源，接入區林業局監控350路，區市政公用局監控60路，整合金家嶺生態保護監控100路，金家嶺街道監控100路，中韓街道監控71路，沙子口街道監控580路，王哥莊街道監控101路，北宅街道監控112路，共計1474路監控視頻。

　　資源共享便利化。開通區綜治雪亮工程“視頻會議”系統，以綜治中心爲中心節點，5個街道及30個管區作爲接入點，可隨時召開遠程視頻會議。建設區綜治中心“應急處置視頻跟蹤調度系統”，視頻監控通過百兆視頻專網接入嶗山區網格化治理視頻雲平臺，真正做到橫向集成、縱向貫穿，實現全網共享，並實現網絡隔離、異網匯聚，權限隔離、資源可控。彙總後的嶗山區綜治雪亮工程監控資源，可通過嶗山區綜治雪亮工程平臺進行實時調閱；可從GIS系統、三維地圖系統中查看危化品單位周邊監控；可從矛盾化解系統中查看矛盾事件周邊監控；可以把監控資源推送給上級單位及其他區直部門使用，從而解決了傳統監控中心只能觀看不能會商決策的問題，讓“綜治中心”從此走進了“雙向可視化決策”的新階段。一方面，監控與視頻會議的融合，賦予綜治中心縱橫聯動的視頻決策能力，另一方面，分佈式指揮中心支持應急單兵系統的雙向視頻互通，極大提升了反應速度和工作效率。

　　02

　　超常規保障，築牢“雪亮工程”根基

　　堅持把“雪亮工程”作爲區委區政府“一把手”工程，深入探索，全面推進，全力保障。組織機構健全。由區委書記領銜、8位區級領導、48個部門、街道“一把手”組成領導小組，組建“一辦五部”，採取“推動落實不力就摘帽子讓位子”的硬性措施，每週調度、嚴格考覈、推動落實。專門成立了“嶗山區社會治理指揮中心”，規格正處級，覈定編制20名。爲每個街道“綜治中心”配備了5名具有本科學歷的大學生，目前，各街道“綜治中心”人員已達10人。

　　加大資金投入。在區級，完成3000平米的“嶗山區社會治理指揮中心”平臺建設，加掛“嶗山區綜治中心”、“嶗山區雪亮工程指揮中心”等牌子，投入近8000萬元資金保障，建立區級視頻監控平臺。在街道，依託綜治中心，建立不少於300平米的街道“雪亮工程調度中心”。各街道目前共投資3000餘萬元。嶗山公安分局、區教體局、區林業局等部門根據區綜治委《指導意見》要求，加大資金投入，增加設備購置，公共安全視頻監控聯網工作正在有條不紊推進中。

　　網格管理規範。全區共劃分654個網格，735名“專職網格員”在“責任田”履行“十大員”職責。構建“區—街道—管區（片區）—社區—網格”五級網格化治理體系和組織架構，化每個網格“5+X”工作力量，強化信息化服務支撐，對全區17個部門單位進行政務數據資源整合，融合人口信息流、業務流、工作流，將公共便民服務貫穿於網格化治理全過程。制定“專職網格員”管理辦法，從權利義務、招錄培訓、職責任務、管理考覈及責任追究等方面入手予以明確規定，實行網格員“星級評定”激勵機制。由區社會治理指揮中心每半年對所有社區專職網格員進行全面考覈，對符合條件的優秀網格員予以升星，目前，已有459名網格員晉級爲“一星級”網格員，並在原補貼的基礎上每月增加200元獎勵。開展年度優秀網格員評選活動，有175名社區“專職網格員”被評爲“優秀網格員”。選聘的50名文化程度高、自身素質好的“平臺”調度人員，認真負責地做好網格事件的受理、流轉、反饋、考覈、督辦等工作，以“五級網絡架構”推動各級“雪亮工程”形成工作合力。

　　03

　　全社會參與，拓展“雪亮工程”效能

　　檢驗“雪亮工程”實效最終體現在“雪亮”上，嶗山區充分發揮“視頻監控”、“社區網格通”、“人民防線”等的“眼睛”作用，拓展“雪亮工程”效能，使“雪亮工程”在服務嶗山發展大局中的份量越來越重，作用越來越凸顯。

　　擦亮視頻監控“固定的眼睛”。目前，嶗山區已在全區各個重要部門、學校、集市、碼頭、山林等場所安裝固定“監控探頭”1474路，由標清改高清探頭200路，有的街道正在走招標程序，繼續增加監控探頭路數，擴大覆蓋面，預計今年底，將整合完成全區3000路視頻探頭。如：護林防火工作一直是嶗山區委、區政府的重點工作，近年來，通過加大“雪亮工程”工作力度，在全區重點防火區域共安裝350路視頻監控，據統計，嶗山區26處高山監控，可監控轄區約30萬畝的山林面積。其他水庫、塘壩、泄洪河道、水站、污水處理站等部門都全部安裝視頻監控，增加了安全係數。

　　用好專職網格員“移動的眼睛”。735名“專職網格員”分佈在全區654個基礎網格，他們利用“社區網格通”終端攝像頭，可將排查的矛盾糾紛、安全事故隱患、突出治安問題等網格員職責範圍的問題現場直播，及時上傳平臺，在平臺大屏幕就能掌握事故現場的第一手資料，實現APP實時監控，爲領導處置事件決策贏得時間，目前已全部實現“專職網格員”與社區、街道、區“雪亮工程”平臺互動。上合青島峯期間，工作在基層一線的“專職網格員”積極參與“基礎信息大排查”工作，截至目前，全區網格員在標準地址採集、核錄實有房屋信息、電梯信息、核錄實有人口、核錄比對重點人、核錄境外人員、法人信息等信息的採集率和核實率均走在全市前列，爲社會“矛盾大治理”提供有效依據。

　　調動社會力量拓展“羣衆的眼睛”。注重發揮羣防羣治巡防力量，最大限度發揮人民主體作用。按照嶗山區戶籍人口比例，在全區範圍內招募6000名“平安志願者”，組織成立9支羣防羣治隊伍參與轄區社會面治安防控工作，上合峯會期間，全區“平安志願者”隊伍擴充到24983名，達到轄區實有人口（包括流動人口）的6.06%，統一配戴印有“平安志願者”字樣的紅帽子、穿着紅馬甲，在重點樓宇、警戒路線周邊參與排查防控工作。同時注重發揮人民防線“有獎舉報”激勵作用，大張旗鼓宣傳“有獎舉報”違法犯罪線索，目前已對11 名舉報人進行了獎勵，發放獎勵資金61000元，區國家安全人民防線工作在全市年度檢查考覈中連續13年位居第一名。特別是全國掃黑除惡專項鬥爭開展以來，區綜治委已獎勵舉報違法犯罪線索羣衆56人，合計獎勵18.1萬元，形成了強大的嚴打黑惡勢力犯罪輿論氛圍。

　　雪亮嶗山，砥礪奮進。嶗山區將運用數據挖掘、人像對比、車牌識別、智能預警、地理信息、北斗導航等現代技術，加大在公共安全視頻監控系統中的集中應用力度，提高社會治安風險預測預警能力，破解社會治理難題，鞏固城鄉建設成果，構建“用數據說話、用數據決策、用數據管控、用數據創新”的新機制，爲構建“共建共治共享的社會治理新格局”創造良好的環境。

　　來源：青島政法

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