羅榮桓歷來辦事周全，做事穩當。

但是，在平津戰役中，他卻作出了一個大膽之舉，竟然派司令部作戰處處長蘇靜孤身一人進北平城，與傅作義談判，勸說對方起義投誠。

這是一個十分危險的做法。

因爲此時，傅作義還舉棋不定，不少國民黨高官還在北平城內勸說傅作義跟蔣介石走。

在此之前，徐向前在太原曾派閻錫山小學老師進城去勸說閻錫山投降，結果，老先生被閻錫山當場扣押，殺雞儆猴處死。蘇靜身爲四野高級將領，此番進城去，弄不好就是自投羅網。傅作義若是頑抗到底，也很可能將他扣押或殺害。

對此，蘇靜本人也有所擔心。

接受到進城任務後，一天蘇靜正作進城準備，突然，羅榮桓派人把他叫到了自己的住處。

羅榮桓叫蘇靜坐下後，說：

“派人進城，中央有過指示，要求挑選一個對黨忠誠、對政策有比較深的瞭解又有隨機應變能力的同志。我們商量，還是認爲你符合這些條件。”

“但是我，我覺得我並不符合中央要求的條件，怕不能完成首長交給的任務。”蘇靜說。

“既然決定派你去．就說明你還是基本具備了條件。”羅榮桓說。

然後，他針對蘇靜的擔心，關切地說：“至於你進城後的安全問題，我們也考慮了。雖然有點危險，但問題不大。從當前的形勢看，傅作義的處境有不少困難，蔣系中央軍多於傅系部隊，城內的軍統、中統特務不少，你要多注意一些。現在看來，傅作義不至於出爾反爾。兩軍相爭，不殺來使，你放心去吧。”

“傅作義會不會變卦？”蘇靜說。

“傅如果要變卦，對他本人有什麼好處？”羅榮桓說，“退一步說，即使翻了，談不成，不放你回來，我們也有辦法。我們手裏多的是他們的軍長、師長，攻城時還可以換一批，總可以把你換回來。”

羅榮桓的話，終於釋去了蘇靜的疑團，也極大地鼓舞了他完成任務的決心。

蘇靜進城後，經過與傅作義多次談判，達成了北平和平解放十八條協議。後來有人說：“北平和平解放，蘇靜功莫大焉。”

蘇靜說：“北平和談成功，羅政委纔是真正的大功臣，料事如神，堪比諸葛亮。”