20年前的今天，1999年12月31日晚，时任俄罗斯总统叶利钦突然宣布辞职，47岁的弗拉基米尔·普京接过俄罗斯总统最重要的权力象征核按钮箱，成为俄罗斯联邦第2位总统。20年来，普京带来俄罗斯走出了前苏联解体的阴霾，稳住了俄罗斯国力快速下滑的颓势，但普京依然没能解决俄罗斯经济问题，现在的俄罗斯仍然需要努力才能走向正确的发展轨道。

普京采取了与叶利钦完全不同的内外政策

一手促成苏联解体的叶利钦，外交政策执行的是全面倒向西方的政策，对内经济政策执行的是全面私有化的政策。但是在他执政的不到8年间，西方国家并没有真心接纳俄罗斯，华沙条约组织解散、苏联解体，北大西洋公约组织依然存在，而且不断向俄罗斯西部边境挺进。前苏联积累的近90年国有资产家底被迅速变卖一空，能源、资源领域形成了多个寡头，少数寡头控制了俄罗斯的国民经济。

普京其实也属于前苏联内部的亲西方派，出任俄罗斯总统之初，普京也曾经想延续叶利钦的政策，努力融入西方社会。普京甚至提出俄罗斯也可以加入北约、欧盟等西方国家的政治军事组织。2000年6月，普京在莫斯科郊区的私人住所热情接待来访的美国总统克林顿。席间，普京向克林顿询问有朝一日俄罗斯能否加入北约，克林顿虽然没有当场反对，但随后却是石沉大海、不了了之。苏联虽然解体，但是对于美国等西方国家而言，俄罗斯依然太大、太强，美欧国家还希望俄罗斯再次分裂，国土面积更小一些、综合国力更弱一些。在两次车臣战争中，美国等西方国家无脑站在车臣恐怖分子一边，让普京彻底放弃了倒向西方国家的幻想。

普京的内外政策与叶利钦都发生了重大变化。在对外政策方面，普京对美国越来越强硬，分化拉拢欧洲国家，与中国等新兴市场国家发展密切的友好关系。对于美国不断渗透前苏联加盟共和国，意图收紧俄罗斯包围圈的做法，普京强硬回应，2004年在乌克兰支持亚努科维奇对抗美国支持的尤先科，2008年直接出兵打压格鲁吉亚，2014年吞并克里米亚。普京的手法可能有些粗暴，但效果还是不错的。在对内经济政策方面，普京大力打击俄罗斯寡头，虽然此后俄罗斯还是出现了一些新的寡头，但是普京的行动还是确保了金融、资源、能源等关键企业听命于普京政府。

普京的政绩突出

在2000年3月举行的俄罗斯总统大选中，普京的得票率是50%多一点；2018年3月普京第4次当选俄罗斯总统得票率高达76.1%，这已经很能说明普京在俄罗斯人心目中的认可度了。普京之所以在俄罗斯声望经久不衰，主要还是因为他的执政成绩非常突出。连小布什政府的俄罗斯政策高级官员格雷厄姆也不得不承认，“今天的俄罗斯与2000年普京上台时的情况进行比较，状况要好得多”。

一是遏止了俄罗斯的进一步分裂。前苏联的解体是20世纪重大历史事件之一，必然伴随着巨大的历史惯性。看到前苏联10多个加盟共和国纷纷独立，俄罗斯联邦中的小国肯定也会有独立建国的想法。叶利钦领导的第1次车臣战争，俄罗斯胜的跌跌撞撞，如果不是普京干脆利落的解决车臣问题，俄罗斯恐怕还会进一步分裂。

二是一定程度上恢复了俄罗斯的地缘政治影响力。不管普京出兵格鲁吉亚、乌克兰是否符合国际法，但还是让俄罗斯的这些近邻不敢再继续造次，除了波罗的海三国之外，再没有一个国家成功加入过北约。2015年俄罗斯介入叙利亚内战，成功保住巴沙尔政权，让俄罗斯在中东地区的地缘政治影响力得以恢复，这都是叶利钦时代无法企及的。

三是俄罗斯军事实力部分恢复。普京执政的20年，俄罗斯军队从无钱发饷、变卖武器装备，到实力逐步恢复，一些新型武器装备研发成功，让俄罗斯暂时摆脱了军事实力快速下滑的窘境。俄罗斯恢复了境内的伊尔76和图160的生产能力，研制了苏57战斗机，高超音速导弹等新型武器也陆续投入使用。普京表示，“我们正在赶上苏联，甚至超越苏联在军事领域的成就”。

3大成就使得俄罗斯综合国力有所恢复，虽然俄罗斯仍然处于从超级大国向二流强国滑落的进程中，但普京20年的工作，还是止住了快速崩溃的势头，让俄罗斯尽可能长的保持在第1集团的队列里。

执政20年隐忧仍在

前苏联垮台最直接的原因就是因为过于依赖重工业和资源、能源产业的国民经济出现了重大问题。普京上台之后，一再发誓要实现“重大经济突破”，但是成效并不明显。普京出任俄罗斯总统前，俄罗斯也曾经出现了严重的经济困难，不过普京的命数不错，上台后不久，就迎来了国际石油价格快速上涨的周期，俄罗斯经济连续出现几年7%以上的快速增长。大量的财政盈余帮助俄罗斯迅速偿还了前苏联和叶利钦政府积欠的债务，俄罗斯国内出现了一幅欣欣向荣的景象。不过普京并没有改变俄罗斯产业结构不合理、经济运行效率、人口持续老龄化等问题，2014年全球资源能源产品暴跌，俄罗斯经济立即出现负增长，说明困扰俄罗斯的痼疾并没有痊愈。

2018年连任之后，普京从延长退休年龄入手，希望节省退休金开支、减少俄罗斯企业的用工成本。但是效果并不理想，超过60%的俄罗斯民众反对这一改革，普京的民意支持率也降至50%左右。不仅如此，由于近年来俄罗斯在军事等方面的投入过多，在教育科技方面的投入略显不足，俄罗斯在新一轮科技革命和工业革命中几乎没有什么新的进展和成果。放眼21世纪上半叶，俄罗斯经济恐怕还要继续依赖于资源、能源产业和对土地资源要求比较高的农业产业。

大树之下寸草不生，现在的俄罗斯找不到一个能够接过普京手中接力棒的合适人选。普京本届总统任期结束之后，恐怕还要连任，继续带领俄罗斯寻求解决经济发展的突出问题的方法。但是20年都没有解决的问题，再给普京5年或者10年就能解决吗？

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