原標題：讓“特斯拉速度”成爲常態，上海“四張牌”促投資啓動加速度

在1月2日召開的上海市優化營商環境建設暨投資促進大會上，發佈了《關於進一步加強投資促進工作推動經濟高質量發展的若干意見》，出臺了一系列的政策舉措。聚焦重點產業發展，可供工業研發用地增量空間超過50平方公里。圍繞重點產業集羣建設，佈局一批特色園區，着力建設20個約3-5平方公里的特色園區，瞄準產業關鍵核心環節的“靶點突破”，爲本市投資促進工作保駕護航。

爲加快落實《關於進一步加強投資促進工作推動經濟高質量發展的若干意見》，上海突出打好統籌牌、服務牌、政策牌、載體牌等“四張牌”，全力助推本市投資促進工作。

一是打好統籌牌。在機制統籌方面，完善市級層面對全市招商引資工作統籌的機制，成立上海市投資促進工作領導小組，領導小組辦公室設在市經信委，主要負責產業佈局和產業項目准入，統籌重大產業項目、招商引資政策。區級建立由區投資促進部門牽頭，街鎮園區、各類專業招商平臺等組成的專業工作網絡，主要做好區域招商引資、安商穩商和企業服務工作。在規劃統籌方面，充分發揮產業地圖對招商引資的引導作用，指導各區圍繞主導產業開展招商引資。中心城區着力推動服務業轉型升級，大力發展現代服務業；郊區着力推動結構調整和製造業轉型升級，培育集聚戰略性新興產業，大力發展先進製造業。在項目統籌方面，建立全市重大項目首談報備和市級主談制度，形成招商信息共享機制，推進招商信息在市、區（重點產業園區）之間有效對接互通。

二是打好服務牌。2019年，特斯拉項目實現當年開工、當年竣工、當年投產、當年上市，創造行業紀錄、上海速度。要總結並聯審批、提前介入等經驗，讓“特斯拉速度”從“特事特辦”變爲常態服務，惠及更多企業。一是完善市領導聯繫重大產業項目制度，由市領導對口聯繫推進全市100億以上的重大產業項目，定期聽取項目進展情況彙報，協調解決項目建設中的困難和問題，確保重大產業項目早開工、早投產。二是做強招商引資服務。建設上海市投資促進平臺，彙集全市招商引資重點項目信息庫和載體資源庫，實現全市各類園區、商務樓宇可視化、矢量化展示，實現資源要素和投資信息的精準對接，爲投資者來滬發展提供載體推介、政策諮詢、智能選址、落地對接等一站式服務，爲政府、園區管理者實現項目和載體的智慧管理，打造投資上海第一站。目前，平臺已經彙集400多項政策，覆蓋200多個各類園區和3000多座商務樓宇，提供20餘萬條產業配套設施信息。三是強化安商穩商服務。建立定期走訪服務企業、企業幫辦服務制度，設立服務專員，提供“一站式”個性化幫辦；要強化安商穩商隊伍建設，配強企業服務人員，及時掌握企業動態，瞭解企業困難，配齊公共服務，當好企業的孃家人。

三是打好政策牌。政策是發展導向，更是發展要素。加快落實《關於進一步加強投資促進工作推動經濟高質量發展的若干意見》，出臺一批政策配套文件。研究制定市級層面重大產業項目落地支持政策，從產業政策、規劃、土地、人才、激勵等方面支持項目加快落地。如，建立市級兩委三局協調機制，全力支持實體型企業爲發展需要的跨區佈局和有序遷移。

四是打好載體牌。產業用地是招商引資的核心問題之一，讓優質產業項目落地有充分的空間保障，好的項目不缺土地。目前，聚焦重點產業發展，全市可供工業研發用地增量空間超過50平方公里。圍繞重點產業集羣建設，正在佈局建設20個約3-5平方公里的特色園區。這些特色園區，主要集中在集成電路、人工智能、生物醫藥等重點領域。例如，集成電路領域，重點推介浦東張江集成電路設計園、嘉定智能傳感器產業園和臨港新片區集成電路製造園。生物醫藥領域，重點推介張江藥谷、東方美谷、金山工業區生物醫藥園區。探索更具彈性的產業空間保障政策，對於優質項目全力支持50年出讓年限，“創新街區”“創意空間”、樓宇產業、混合用地和綜合型產業用地等改革舉措將進一步豐富了空間形態，提高了承載能級，支持產業融合發展、高端化發展。打造品牌名園，充分發揮臨港漕河涇、張江、金橋、嘉定國際汽車城、上海化工區等園區的引領帶動作用。

據市經濟信息化委介紹，上海通過抓投資、抓項目、抓技改、抓服務，本市投資促進工作保持良好發展勢頭。1-11月本市工業投資同比增速13.5%，實現連續20個月保持兩位數以上的增幅，成爲引領全社會固定資產投資增長的重要動力。

招商引資整體面上情況向好。今年，重點推動央企、民企、外資等一批重大項目落地簽約。截至目前，上海各區集中籤約落地產業項目近500項，總投資約4000億元。央企方面，與國務院國資委簽署深化合作共同推進落實國家戰略合作框架協議，期間與10家中央企業簽署戰略合作框架協議，一批中央企業在滬重大項目集中籤約，一批研發創新機構進行揭牌。近期，落地的有華潤微電子掩膜版項目、中航機載“一部三中心”項目。民企方面，先後推動盛美半導體、美的第二總部、商湯中國總部、國微等一批項目落地。外資方面，截至11月底，上海今年新設外資項目6168個，同比增長29.3%；合同外資459.34億美元，同比增長14.6%；實到外資178.19億美元，同比增長10.8%。截至目前，跨國公司地區總部累計720家，外資研發中心達461家，進一步鞏固內地跨國公司地區總部和外資研發中心數量最多的城市地位。

重點項目建設進展順利。特斯拉項目實現首批國產Model 3的交付；ABB超級工廠順利動工；上汽大衆MEB項目完成設備搬入，開始產線聯調。中俄寬體客機研保能力建設項目完成方案設計；積塔半導體項目實現主體廠房封頂、設備搬入；中芯國際SN1項目研發進展順利，14nm工藝已實現客戶導入和小批量量產；華力二期實現28nm低功耗工藝的量產。

載體建設爲產業發展開闢新空間。5大區域成片轉型加快推進，吳淞地區產業規劃和建設規劃完成編制，先行啓動地塊啓動控規流程；南大地區完成以“AI-CITY”爲特徵的城市規劃和產業定位研究；桃浦智創城全面啓動開發建設，中以（上海）創新園開園；吳涇地區啓動轉型戰略研究；高橋石化地區化工板塊已全部停產。重點產業園區建設取得新進展，打造張江、漕河涇、國際汽車城、化工區和臨港等“名園”，支持G60科創走廊、東方美谷、氫能港、集成電路設計園、市西軟件信息園等重點載體加快建設。