1935年11月24日这一天，有个叫殷汝耕的人在日军唆使下，在通县宣布独立，通电全国，发表《自治宣言》，宣称：“自本日起，脱离中央宣布自治，举联省之先声，以谋东洋之和平。”不久又改名“冀东防共自治政府”。这是日本人在中国策动成立的较早的一个伪政权，殷汝耕也是国民政府序列内，较早下水的汉奸之一。但是这个殷汝耕，又有着怎么样的背景，为何要下水呢？

殷汝耕，浙江平阳人。早年留学日本，后娶了一个日本籍妻子，并通过妻子与日本军政界取得了联系。回国后，殷汝耕在各军阀之间进行投机活动，一度投靠国民党亲日派、新政学系首领之一的黄郛，黄和蒋介石关系密切。1927年，殷汝耕还曾以国民党政府驻日代表的名义，代替蒋介石与日本勾结、密谈。当然蒋介石在1927年与日本的关系也很复杂，在此不赘。之后的殷汝耕，投机的成分就更大。

1933年《塘沽协定》签订后，影响很大，整个华北都危急了，日本可以随时进占冀察和平津。而作为亲日派的殷汝耕，此时被委任为冀东非军事区的蓟密区行政公署专员。从此，殷汝耕在冀东便和日本方面眉来眼去，直到1935年下半年，成立所谓的“冀东防共自治政府”。

1937年“七七”事变后，他与日军紧密勾结，后应汪精卫的邀请，出任中日合办山西煤矿公司董事长，不久又充任伪政府经济委员会委员。抗战胜利后，殷汝耕被监禁在南京老虎桥。后被判处死刑。这也算是他“死得其所”了。